Схема защиты населенных пунктов Республики Молдова от затопления
16.04.2010

По степени распространения, охвату территорий и масштабам последствий, наводнения на реках и водотоках вызванные летними проливными дождями, бурным весенним снеготаянием и ледовыми заторами, занимают первое место в мире среди таких стихийных бедствий, как, землетрясения, ураганы, смерчи и т. п. Молдова то же не является исключением. Только за последние 30 лет ХХ века унесла жизни 67 человек, а размер ущерба нанесенного этими наводнениями составил более 280 млн. $ США. Если в прошлом основной ущерб от затопления территорий был нанесен на трансграничных реках Днестр и Прут, то после обвалования и строительства 2-х гидроузлов (Дубоссарского – 1954 г и Новоднестровского – 1987 г) на р. Днестр и гидроузла Костешты-Стынка (1976 г) на р. Прут, акцент сместился на внутренние реки и водотоки.
На основании Распоряжения Правительства Республики Молдова № 75-р от 15.03.1995 г. институтом «Аквапроект» была разработана «Схема защиты населенных пунктов Республики Молдова от затопления» (далее Схема).

Цель. Основной целью разработки Схемы являлось обеспечение центральных и локальных органов власти, заинтересованных министерств и ведомств, а также общественности полной, достоверной и научно-обоснованной информацией об опасности, вызываемой наводнения (в первую очередь на малых водотоках), и снабжение ответсвенных органов четкими и ясными рекомендациями по минимизации и предотвращению таких угроз.

Задачи. Главными задачами, при разработке Схемы были:
• Выполнение натурных исследований всех населенных пунктов (1534 шт) для выявления специфических угроз, проблем и идентификации их природы или причины.
• Оценка потенциала наводнений для всех основных водотоков Республики Молдова, региональных и локальных рисков, связанных с процессами затопления.
• Разработка прогнозов по зонам потенциального затопления и оценка этих явлений на инфраструктуру населенных пунктов, оценка возможных ущербов, если не будут приняты защитные меры.
• Разработка комплекса защитных мероприятий в контексте анализа их технической реалистичности, необходимости и целесообразности  

Результаты. В 2000 году были завершены работы по разработке Схемы, которая была утверждена (Постановление Правительства Республики Молдова № 1030 от 13.10.2000 г.)  и передана для использования при долгосрочном планировании и оперативной работе Департаменту Чрезвычайных Ситуаций, Министерству Окружающей Среды и органам местного самоуправления. Схема является одним из основных и важнейших документов для архитектурных служб всех уровней при градостроительном регламентировании с целью устойчивого развития урбанизированных территорий. Выполнение всех намеченных мероприятий безусловно положительно скажется и на экологической обстановке в стране и на здоровье в первую очередь сельского населения.
Схема содержит конкретные материалы по каждому населенному пункту и водотоку Молдовы и она констатирует, что:
• 659 населенных пунктов могут подвергнуться затоплению в случае выпадения обильных осадков.
• в зоне затопления расположено 32 267 жилых и производственных зданий, в которых проживает около 103 000 человек, расположено много объектов потенциального загрязнения (животноводческие фермы, свалки мусора и т. д.) затопление которых может вызвать серьезные экологические проблемы, на обширных территориях региона.
• объем необходимых инвестиций рассчитанных на 25 лет оценивается в сумме 218 млн. $ США, в том числе природоохранные мероприятия составляют 15,2 млн. $ США.
В Схеме был определен весь комплекс необходимых защитных мероприятий и выделены наиболее уязвимые населенные пункты, требующие первоочередного решения данных проблем, разработан подробный перечень мероприятий и вопросов, требующих безотлагательного решения.

Состояние дел. Начиная с 2001 года институт «Аквапроект» неоднократно, но безрезультатно, обращался с предложениями о включении наиболее важных объектов защиты от затопления в очередные планы финансирования. По этому же вопросу Правительством Республики Молдова в 1999 году было принято постановление №952, в котором также были указаны некоторые населенные пункты, требующие срочного решения проблемы затопления и подтопления их территорий. Однако эти работы до сих пор не профинансированы и не реализованы.
В конце июля 2008 года на территории Украины в бассейнах рек Днестр и Прут выпали обильные осадки повторяемостью один раз в 100 – 200 лет, которые сформировали экстремальные паводковые расходы в руслах рек Днестр и Прут. Существующие гидроузлы на этих реках (Новоднестровский и Дубоссарский на р. Днестр и Костешты-Стынка на р. Прут) основной задачей которых является регулирование паводков и снижение экстремальных расходов, по различным причинам не справились с этой задачей. В результате этого фактические сбросные расходы превысили максимальные расчетные в 1,5 раза по р. Днестр и в 2 раза по р. Прут, что сформировало в пределах территории Республики Молдова критическую паводковую ситуацию с затоплением сельхоз угодий и населенных пунктов вдоль этих водотоков.

Предлагаемые шаги. Учитывая такую неадекватную реакцию паводкоопасных территорий и выявленные слабые места в защитном комплексе, считаем:
- необходимым разработать SF «Комплекс мероприятий по защите населенных пунктов Молдовы в поймах р. Днестр и Прут от затопления с учетом паводков 2008 года». Эта работа позволит откорректировать и увязать необходимые изменения в защитных мероприятиях в пределах Республики Молдова с учетом сооружений предусмотренных по «Схеме комплексной противопаводковой защиты в Карпатском регионе Украины». Общая предварительная стоимость проектно-изыскательских работ 9933 тыс. леев, при этом необходимо предусмотреть в бюджете 2010 года средства в сумме 1500 тыс. леев для начала этих работ. В этой работе также будут обновлены и откорректированы сведения, полученные более 13 лет назад при разработке «Схемы защиты населенных пунктов Республики Молдова от затопления» с учетом изменившихся условий и приватизации земельных участков.
- разработать «Национальный стратегический план по защите от затопления в Республике Молдова» - стоимость ПИР 1307,1 тыс. леев;
- внедрить Автоматизированную систему оповещения для рек Прут, Днестр, Реут и Бык стоимость СМР 6300 тыс. леев;
- создать Государственный регистр гидротехнических сооружений
- на первом этапе предлагается создать дополнительные гидрологические водомерные посты с измерением уровней и расходов воды: 
- по р. Днестр на входе в Молдову, в створе впадения р. Бык, на разделении реки на Днестр и Турунчук, на выходе из Молдовы; 
- по р. Прут в створах впадения р. Каменка, Раковец, Чугур и в створе нефтяного терминала у с. Джурджулешты.

Источник: Аквапроект - www.acva.md

Последнее обновление ( 16.04.2010 )