Государственная инспекция по контролю и надзору за техническим состоянием и безопасностью работы крупных и особо важных водохозяйственных объектов при Кабинете Министров Республики Узбекистан

Обеспечение безопасности и необходимость нормативно-правового регулирования вопросов безопасности гидротехнических сооружений определяется крупномасштабными социально-экономическими последствиями их аварий. 

Одним из важнейших и принципиальных вопросов является выявление тенденций государственного регулирования отношений в области обеспечения безопасности плотин. При авариях плотин, чреватых крупномасштабными социально-экономическими последствиями, неизбежно возникают правовые конфликты, разрешить которые в силу значительных размеров ущерба, вызванного аварией, можно лишь на основе государственных законов и предусмотренных ими нормативно-правовых актов. 

В 1999 году введен в действие Закон Республики Узбекистан "О безопасности гидротехнических сооружений".

Главная цель введения закона - обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества граждан, а также имущества предприятий, предотвращение разрушения зданий и сооружений, размыва почвы, опасных изменений уровня подземных вод и нанесения иного вреда в результате аварий гидротехнических сооружений. Поэтому действие закона распространяется на все гидротехнические сооружения, аварии которых могут создать чрезвычайные ситуации, сопровождающиеся угрозой жизни и здоровья людей, нарушением условий их труда и жизнедеятельности. 

Специально уполномоченным органом, осуществляющим государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений, является Государственная инспекция по контролю и надзору за техническим состоянием и безопасностью работы крупных и особо важных водохозяйственных объектов при Кабинете Министров Республики Узбекистан «Госводхознадзор».

Основные функции органа государственного надзора, вытекающие из предоставленных им полномочий, можно кратко сформулировать следующим образом:

• организация разработки и утверждение ведомственных нормативных, правовых и нормативно-технических документов, участие в разработке законодательных актов и нормативных правовых документов в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;
• координация разработки и выполнения программ обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;
• организация надзора за соблюдением эксплуатирующими организациями норм и правил безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, а также выполнения ими условий лицензий на проектирование, строительство и эксплуатацию гидротехнических сооружений, относящихся к объектам повышенного риска;
• формирование и ведение Кадастра гидротехнических сооружений;
• организация подготовки деклараций безопасности гидротехнических сооружений и государственной экспертизы деклараций;
• организация инспекционных проверок состояния гидротехнических сооружений и соответствия их состояния декларациям безопасности;
• осуществление натурных наблюдений и диагностику технического состояния гидротехнических сооружений;
• внесение предложений в Правительство Республики Узбекистан об ограничении или запрещении деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на безопасность гидротехнических сооружений, относящихся к объектам повышенного риска;
• организация обучения и аттестации инспекторов государственного надзора, аттестации персонала эксплуатирующих организаций, ответственного за безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений.

Для рассмотрения наиболее важных вопросов безопасной эксплуатации и надежного функционирования крупных водохозяйственных объектов и выдачи рекомендаций по проведению неотложные работ по реконструкции и переоснащению гидротехнических сооружений для их устойчивой и безопасной работы при Госводхознадзоре создан Экспертный совет из числа ведущих специалистов в области проектирования, строительства и эксплуатации крупных гидротехнических и других инженерных сооружений. 

Органу государственного надзора Законом предоставлены широкие права - вплоть до принятия в порядке, установленном Законом, решений о прекращении эксплуатации ненадежных сооружений и их ликвидации или реконструкции, прекращения действия лицензий и разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений, относящихся к объектам повышенного риска.

В соответствии с утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан перечнем, подконтрольными объектами Госинспекции “Госводхознадзор” являются 273 крупных и особо важных водохозяйственных объектов I, II, III класса, из них 54 - водохранилища, 35 - насосных станций, 29 - гидроэлектростанций, берегозащитные и руслорегулирующие сооружения на 7-ми реках и саях с общей протяженностью -2312,2 км, 61- магистральных каналов, 63 - гидроузлов и 24 магистральных коллектора. 

В мести с этим, следует отметить, что попытка достижения цели в рамках одной страны по обеспечению надежной и безопасной эксплуатации плотин становится не в достаточной мере эффективной, учитывая схему их расположения. Многие плотины и другие крупные гидротехнические сооружения расположены на трансграничных водотоках и другое немалое количество сооружений по отношению к ним линейно. Таким образом, попытки каждой страны решать свои интересы собственными силами, не обеспечат в полной мере желаемых результатов и соответственно гарантий надежной и безопасной эксплуатации плотин и других гидротехнических сооружений.

За период деятельности Государственной инспекцией «Госводхознадзор» накоплен не только соответствующий опыт, но и определены вопросы, требующие их дальнейшей доработки и развития, которые можно предложить для начала выработки собственных национальных моделей участвующих сторон и возможных направлений сотрудничества стран Центральной Азии в области обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.

Республика Узбекистан
г. Ташкент, ул. Навои, 7
Тел.:   + 998 (71) 244-3131
Факс: + 998 (71) 244-3041
Е-mail: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script
Сайт: www.v-nadzor.uz