В своем приветствии Президент Сети акад. Полад-заде П.А. отметил, что современный период отличается большим давлением, которое оказывает на водное хозяйство изменение климата и глобальные тенденции и проблемы. За последнее время Китай усиленно развивает гидроэнергетическое строительство и осуществил переброску стока рек с юга на север в зоне, граничащей с регионом ВЕКЦА. Большое значение имеет в качестве примера решения трансграничных проблем подписание документа о сотрудничестве между Палестиной, Израилем и Иорданией в части совместного использования рек Ближнего Востока с учетом больших возможностей опреснения морских вод и строительства канала Красное море – Мертвое море. 

Сегодня, когда мы приблизились к 50-летию «Программы мелиорации земель в СССР», когда площади орошения в стране увеличились с 9,5 млн. га в 1965 г. до 21 млн. га в 1985 г. вызывает большое опасение нынешнее состояние использования земель и управления водными ресурсами в Российской Федерации. Складывается такое впечатление, что сегодня имеется огромная недооценка значимости воды в России. Тем не менее, опыт и знания, которые были накоплены в стране в предыдущие годы развития мелиорация, подталкивают к тому, чтобы резко пересмотреть направленность наших водохозяйственных работ, как основы продовольственной и энергетической безопасности, а также двигателя прогресса и развития. 

Проблемы водного хозяйства России нашли отражение и в ряду других докладов. В частности в докладе Н.А. Сухого анализируются значительные недостатки в водном хозяйстве России: недостаточная борьба с паводками, что отразилось на катастрофическом паводке р. Амур, слабое использование мелиорированных земель. Россия закупает продовольствия на 35 млрд. долл. США, в то же время ирригаторы и  земледельцы Кубани показывают огромные возможности орошаемого земледелия в России. Только одна Кубань дает 1 млн. тонн риса в год. Таким образом, аналогичное развитие орошаемого земледелие в других зонах России может позволить полностью отказаться от закупки продовольствия за рубежом. В противовес странам Центральной Азии, Россия принадлежит к числу стран, не испытывающих проблем с водными ресурсами в количественном отношении. Сложившаяся система водного хозяйства является структурообразующим фактором экономики. Но сегодня она формируется как центральная ресурс обеспечивающая отрасль. Роль водных ресурсов в изменении структуры производства и народонаселения требует в России системной, широкомасштабной, междисциплинарной научной проработки, не откладывая до времени, когда водный кризис из прогнозируемого превратится в реальный.

Н.Б. Прохорова – директор института РоссНИИВХ  подчеркнула, что рыночные условия не обеспечивают устойчивости и возможности выживания сектора водных ресурсов. Отсутствуют федеральные законы о водопользовании, слабо внедряются миниГЭС, водные ресурсы Волги, Дона, Кубани и Урала практически исчерпаны. Растет количество неучтенных водозаборов. Существующую систему мониторинга, которая собирает данные с 11 ведомств, необходимо превратить в систему прогноза и учета. Водная безопасность России практически не имеет правового статуса.

В докладе исполнительного секретаря СВО ВЕКЦА проф. В.А. Духовного были обозначены следующие проблемы современности, стоящие перед водным хозяйством стран ВЕКЦА:

• Вода должна являться основой глобальной безопасности.

• Наблюдается усугубление водного дефицита в засушливых зонах и увеличения водности в зонах с избыточным увлажнением.

• Территориальная неравномерность распределения водных ресурсов.

• Слабая управляемость водными ресурсами.

• Развитие гидроэгоизма и сложности гидросолидарности.

• Трансграничные проблемы.

• Антропогенно-технологические риски.  

• Необходимость увязки воды, земли, климата и природы. 

Для борьбы с этими проблемами предлагается следующее:

• Необходимо вести борьбу с рутиной «сохранения текущих тенденций» развития.

• Требуется усилить вовлечение бассейновых организаций – снизу видно больше и реальней.

• Необходимо усиление свободного обмена информаций и создание открытого банка знаний.

• Необходим акцент на обучение, передачу знаний и создание четкого видения будущего (стратегии).

• Необходимо восстановить прежние проектные мощности водохозяйственных сооружений и орошаемых площадей, деградировавшие за 20 лет. 

Ключевой доклад по проблемам водосбережения сделал В.И. Соколов.

В последние десятилетия человечество осознало нарастание проблем глобального масштаба, связанных с интенсификацией использования водных ресурсов. Сегодня уже не секрет, что пресные водные ресурсы на Земле, хотя и имеют свойство возобновления в процессе глобального круговорота воды, но их доля, пригодная для использования ограничена – то есть, человечество с ростом населения и экономического развития столкнулось с нарастанием дефицита пресных водных ресурсов. Этот глобальный феномен отягощен еще и процессами изменения климата. Нарастание дефицита водных ресурсов, пригодных для обеспечения всех видов потребностей общества и природы происходит повсеместно, но в отдельных регионах мира этот процесс идет весьма интенсивно.

В Центральной Азии в целом объем спроса на воду превышает (особенно в маловодные периоды) объем технически доступных водных ресурсов в источниках (реках). На фоне роста численности населения и роста социально-экономических нужд, это создает проблемы при обеспечении общей водной безопасности, и, в частности, для продовольственной и экологической составляющих этой безопасности.

В орошаемом земледелии стран Центрально-Азиатского региона происходят изменения, связанные с процессом реструктуризации сельского и водного хозяйства. 

• Возросшее на несколько порядков число самостоятельных водопотребителей; 

• Автоматический переход значительной части бывшей внутрихозяйственной оросительной сети в межхозяйственную-межфермерскую (на уровне АВП);

• Сегодня нет четких инструментов увязки различных уровней водоподачи с позиции сокращения потерь воды на стыках иерархии (из-за несогласованности требований на воду и водоподачи, слабости информационного механизма увязки);

• Очень низок уровень мониторинга водоподачи и водоотведения, что привело с снижению достоверности учёта воды. Это также отражается на слабой эффективности механизмов платного водопользования;

• Изменилась структура посевных площадей (особенно масштабное увеличение площадей озимой пшеницы), что отразилось на режиме орошения;

• Изменения режима орошения отразились на условиях эксплуатации оросительных систем (водоподача осуществляется без остановки круглый год).

Меры водосбережения могут быть разделены на две части: 

• меры водосбережения при доставке воды потребителям

• меры водосбережения при использовании воды.

На уровне использования воды вырисовывается достаточно широкий круг  вопросов, которые требуют решения: 

• Нужна приемлемая система планирования водораспределения и водопользования на уровне АВП – фермер;

• Требуется уточнение гидромодульного районирования и норм водопотребления сельхозкультур; 

• Оптимизация мелиоративных режимов на фоне реального состояния дренажа и техники полива; 

• Развитие агротехнических приемов, повышающих плодородие почв; 

• Внедрение совершенных способов орошения; 

• Повышение материальной заинтересованности водопотребителей в экономии воды – переход от погектарной оплаты за услуги по водоподаче к оплате за услуги из расчета поданного объёма воды.

При этом необходимо иметь в виду, что водосбережение это не только технологический процесс, но в значительной мере институциональный, неразрывно связанный с дальнейшим распространением принципов ИУВР.

Заместитель начальника Главного управления водного хозяйства Узбекистана А. Фазылов отметил, что Узбекистан является лидером по внедрению ИУВР. В Ферганской долине ИУВР внедрено на площади более 130 тыс.га земель, в Зарафшанском бассейне и других областях республики – на площади еще 450 тыс.га.

К другим направлениям совершенствования мелиоративно-водохозяйственного комплекса Узбекистана относятся:

• Внедрение современных водосберегающих технологий

• Внедрение систем автоматизированного контроля и управления водораспределением

• Улучшение технического состояния водохозяйственных объектов

• Улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель

• Диверсификации сельскохозяйственного производства и другие

За последние 10 лет в республике построено и реконструировано 1,5 тыс.км каналов, 400 крупных гидротехнических сооружений, 200 насосных станций. Ежегодно производится очистка и ремонт 5,0 тыс.км магистральных каналов, 100 тыс.км оросительной и лотковой сети, 10 тыс. единиц гидротехнических сооружений и гидропостов. Общая площадь системы капельного орошения составляет более 12,0 тыс.га. Полив с помощью гибких шлангов и полив через плёнку применяются уже на 14,0 тыс.га орошаемых земель.

В период 2013-2017 годы землепользователям и фермерским хозяйствам за счет государства будут предоставляться на льготной основе долгосрочные кредиты для:

• внедрения системы капельного орошения на площади – 25 тыс.га

• полив с помощью гибких шлангов на площади – 34 тыс. га

• полив через плёнку на площади – 45,6 тыс. га.

Эти фермерские хозяйства освобождаются от уплаты земельного и других видов налогов на 5 лет.

По мнению казахских специалистов (А.Д. Рябцев, Д. Балгабаев и проф. Каллибекова) Казахстан имеет самую низкую водообеспеченность на душу населения. В недавнем прошлом средний многолетний сток всех рек Казахстана оценивался в 100,5 км3. В настоящее время некоторые специалисты оценивают его только в 85,0 км3. 

Нарастающая острота проблемы водообеспечения Казахстана обусловлена:

• формированием более 45 % поверхностного стока за пределами республики и нарастающим изъятием их в сопредельных странах (Китай, Узбекистан, Кыргызстан, Россия);

• воздействием на сток рек глобальных и региональных изменений климата;

• неравномерностью распределения их по территории республики;

• высокой степенью загрязнения.

Для обеспечения водной безопасности Казахстана и решения геополитических, межгосударственных, социально-экономических задач, а также в связи с нарастающим дефицитом водных ресурсов запланировано перераспределение речного стока, в частности, переброска стока р. Ертис по каналу «Астана» станет для столицы вторым независимым источником водоснабжения. 

А.Д. Рябцев отметил значение государственной программы управления водными ресурсами Казахстана, которая определила основные задачи программы гарантированного обеспечения населения окружающей среды и отраслей экономики путем осуществления мер по водосбережению, повышению эффективности управления водными ресурсами и обеспечения сохранности водных экологических систем. Указанная программа потребует значительных капвложений до 18 млрд. долл. на период 2015-2020 гг., но, тем не менее, перераспределение стока из дефицитных бассейнов в пределах Казахстана позволит избежать прогнозного объема дефицита в размере 8,5 млрд. м3 воды. Мировая практика современного перераспределения стока показывает реальность этих мер, тем более, что соседи Казахстана, в первую очередь Китай, уже осуществляют подобные переброски даже в пределах р. Иртыш, в частности канал Иртыш-Карамай и Иртыш-Урумчи. 

Наибольшие расходы в республике приходятся на сельское хозяйство. В трех южных водных бассейна на эту отрасль приходятся 94 % от всей используемой воды, в т.ч. и 80 % на регулярное орошение. 

Дальнейшее развитие орошаемого земледелия в южных областях республики в ближайшей перспективе возможно только на базе внедрения водосберегающих технологий орошения, главная из которых - системы капельного орошения. На сегодняшний день в Южно-Казахстанской области, как отметил К.А. Ансельм,  удалось довести площади с применением систем капельного орошения до 34,0 тыс.га. Основой является комплекс экономических, финансовых, юридических и организационных мер при наличии большого льготного финансирования, которые позволяют успешно развивать водосберегающие технологии. При этом 80 % услуг на водоподачу современными методами государство компенсирует. 

Республика Таджикистан имеет различные природно-хозяйственные зоны – от обеспеченных осадками богарных земель до субаридных зон, где на 98% орошаемой площади полив осуществляется по бороздам. Учитывая почвенно-рельефные условия территории республики, предложены следующие приемы и технологии орошения:

- улучшение качества бороздкового полива пропашных культур и садов виноградников, путем нарезки микроборозд катками и активными рабочими органами;

- для распределения воды на орошаемые поля при бороздковом поливе рекомендуется использовать передвижную и стационарную трубчатую сеть; 

- капельное орошение рекомендуется для высокорентабельных с/х. культур (хлопок, цитрусовые, сады и виноградники) при остром дефиците оросительной воды. Для этого способа орошения учеными республики предложены различные варианты низконапорных капельных систем как для пропашных культур, так и для многолетних насаждений. Стоимость строительства и эксплуатации этих систем в 1,5-2,0 раза ниже традиционных. 

- орошение кормовых культур синхронно-импульсивным дождеванием.

- подпочвенное орошение виноградников.

- орошение цитрусовых культур на террасах.

Внедрение новой прогрессивной техники и технологии орошения обеспечивают получение высоких урожаев сельскохозяйственных культур: хлопка 40-60 ц/га, зерновых 50-60 ц/га, винограда до 200-250 ц/га, овощей - 1000 ц/га, зеленой массы люцерны - 800-1000 ц/га при повышении производительности труда в 3-4 раза, экономии оросительной воды в 1,5-3 раза.

Большую роль развития водного хозяйства и мелиорации Беларуси отметили представители водного хозяйства этой страны А.А. Булыня, Н.К. Вахонин, В.Н. Корнеев. Страна производит почти 1000 кг зерна и 600 кг картофеля на душу населения. Всю мелиоративную технику для обслуживания водохозяйственных систем республика производит на своих заводах. Если в 2001 г. в республике производилось 4 тыс. тн рыбы, то в настоящее время за счет развития прудовых хозяйств общее производство рыбной продукции достигло 17 тыс. тн. В республике осуществляются комплексные проекты не только на внутренних, но и на трансграничных водах, в частности проект р. Неман охватывает территории Белоруссии, Литвы и частично России. 

Представитель Азербайджана А.Ш. Мамедов подчеркнул, что в условиях нарастания водного дефицита большое значение имеет развитие нерусловых водохранилищ, которые не оказывают отрицательного влияние на русла рек и не создают конкуренции между гидроэнергетикой и другими водопотребителями. 

Конференция приняла резолюцию:

 

Резолюция международной конференции СВО ВЕКЦА 

«Водосбережение и эффективность использования водных ресурсов»

Участники международной конференции «Водосбережение и эффективность использования водных ресурсов», собравшиеся в Минске 21 мая 2015 года в рамках Сети водохозяйственных организаций (СВО) стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА), обсудили актуальные проблемы водопользования по трем ключевым направлениям:

• Нарастание водного дефицита и обеспечение водной безопасности в условиях природных изменений климата, антропогенного влияния, продолжающегося загрязнения водных объектов и гидроэнергетики;

• Вопросы внедрения современных технологий во все виды водорегулирования и водопользования (автоматизация, информатизация, водосбережение, энергосбережение и т.п.)

• Проблемы водоучета и повышения качества услуг по водоподаче;

Участники согласились, что основными причинами усиления водной напряжённости являются:

• рост потребления воды под влиянием роста населения, экономического развития и климатических изменений;

• слабая управляемость водой как следствие уменьшения государственного внимания в некоторых странах к проблемам водного сектора;

• слабая координация политики в различных секторах, связанных с водой, таких как сельское хозяйство, энергетика и окружающая среда;

• отсутствие в большинстве стран чёткого перспективного планирования использования воды с учётом роста всех дестабилизирующих факторов;

• отсутствие четкого закрепления на международном, региональном, национальном и бассейновом уровнях, а также на уровне отдельных водопользователей или водопотребителей и их объединений (ассоциаций) права на воду. Нет четких механизмов нахождения компромиссных решений при противоречивых интересах водопользователй-водопотребителей: сельское хозяйство, гидромелиорация, водный транспорт, рыбное хозяйство, гидроэнергетика и т.д.;

• на всех уровнях водной иерархии, даже там, где плата за водохозяйственные услуги введена, отсутствует заинтересованность стейкхолдеров в практическом использовании экономического механизма водораспределения и водопользования.

Участники считают необходимым активизировать усилия по противодействию факторам, вызывающим водную напряженность, посредством общей нацеленности водохозяйственных организаций и водопользователей в эффективном использовании водных ресурсов, включая улучшение координации между странами и секторами экономики, связанными с водой. Это должна быть принципиальная линия мирового сообщества, координируемого структурами ООН, и правительств стран, с особым акцентом на вопросы трансграничного водного сотрудничества, которое затрагивает использование около 40 % водных ресурсов мира.

Решения по интегрированному управлению земельными и водными ресурсами должны базироваться на обоснованном водопользовании и водопотреблении всеми субъектами на основе систем поддержки принятия решений, развитии современных технологий водосбережения, сокращении непродуктивных потерь воды, повторном использовании сточных вод в сельском хозяйстве и промышленности, интенсификации культивирования традиционных и засухоустойчивых видов сельскохозяйственных растений, вовлечении в решение вопросов обеспечения водной безопасности всех заинтересованных сторон, занятых в сфере обеспечения продовольственной безопасности. 

Учитывая значительную неравномерность в территориальном распределении водных ресурсов и нарастание дефицита в отдельных особо засушливых зонах, а также мировые тенденции, перераспределение стока рек внутри и между бассейнами является в значительной степени инструментом, который способствует  преодолению временных и постоянных водных дефицитов.  

Подчеркивая высокую значимость поддержания профессионального единства, информационного обмена и распространения передового опыта, осуществляемого в рамках СВО ВЕКЦА, участники отмечают о достижениях работы Сети в 2013-2014 гг., среди которых:

• издание информационных и научных публикаций сети (www.eecca-water.net),

• развитие базы знаний на интернет-портале CAWater-Info (www.cawater-info.net/bk/rubricator.htm) как части комплекса унифицированных инструментов для внедрения ИУВР, адаптированных к условиям специфики водного хозяйства бассейнов рек с различной степенью водного дефицита в аридных и полуаридных зонах стран ВЕКЦА, 

• участие членов СВО ВЕКЦА в международных мероприятиях, включая активность в подготовке и проведении 7-го Всемирного Водного Форума в Корее 12-17 апреля 2015 г.

Обобщение мнения подобных мероприятий может позволить сформулировать послание руководству стран по дальнейшему совершенствованию юридической, организационной и технической основы работы всего водного хозяйства. 

В связи с вышеизложенным, участники полагают необходимым активизировать совместную работу в рамках Сети посредством:

1. Регулярного представления сообщений о проводимых в странах мероприятиях по вопросам управления водными ресурсами и информации о новых публикациях, программных, методических продуктах и учебных материалах, что позволит расширить осведомленность специалистов водного хозяйства и стимулировать развитие водного хозяйства на пространстве ВЕКЦА.

2. Усиления национальных центров Сети, оснащения их необходимой техникой и вовлечения в их работу как можно большего количества водохозяйственных, академических и неправительственных организаций, с целью создания общественной платформы совершенствования водного хозяйства стран и противодействия вызовам.

3. Организовать определенный мост между участниками Сети ВЕКЦА и решающими структурами водного и сельского хозяйства стран ВЕКЦА по информированности их об имеющихся мировых тенденциях развития водного хозяйства в сравнении с существующим положением в водном хозяйстве наших стран для повышения действенности работы Сети. 

4. Активизация сотрудничества с национальными ячейками различных международных сетей и организаций, таких как Глобальное водное партнерство (ГВП), Международная комиссия по ирригации и дренажу (МКИД) и другими. 

5. Усиления поддержки деятельности СВО ВЕКЦА со стороны Постоянного технического секретариата Международной сети бассейновых организаций (МСБО): 

• вовлечением в развитие базы знаний как участников СВО ВЕКЦА, так и участников других региональных сетей МСБО;

• привлечением финансовых средств для организации твиннинга  с различными бассейнами Европы; изучение возможности адаптации Европейских водных директив к условиям и нуждам региона ВЕКЦА; приспособление финансового механизма Евросоюза к условиям региона ВЕКЦА.

Участники предлагают тему конференции Сети в 2016 г. «Культурные и образовательные аспекты водного хозяйства стран ВЕКЦА» с освещением следующих вопросов:

• Вода и культура; 

• Вода и цивилизация; 

• Вода и этика; 

• Вода и образование

Участники выражают благодарность ЕЭК ООН и ГВП Центральной Азии и Кавказа за поддержку работы Сети, включая проведение данной Конференции. Участники также выражают благодарность Правительству России за многолетнюю поддержку деятельности СВО ВЕКЦА.

Участники конференции крайне признательны Институту мелиорации НАН Беларуси, институту «Белгипроводхоз» и Департаменту по мелиорации и водному хозяйству Министерства сельского хозяйства Республики Беларусь за помощь в подготовке и организации конференции.