«Нам вполне по силам совершить качественный рывок в сельскохозяйственном производстве. Для этого нам потребуется государственное мышление нового типа», – говорит в Стратегии «Казахстан-2050» Глава государства.

В условиях аридного климата возделывание сельскохозяйственных культур без орошения невозможно. Не случайно еще в древности дехкане вели кочевое земледелие недалеко от водоисточников. В дальнейшем, где это возможно, стали строить ирригационные системы и водохранилища, охватывая большие площади и регулируя речной сток, чтобы не зависеть от погодных условий. Такой подход к развитию орошения вполне оправдан при едином плановом ведении сельскохозяйственного производства и государственной собственности на природные ресурсы. Сегодня же земля и вода, каналы и сооружения находятся в различных формах собственности (государственной, коммунальной, частной и даже бесхозной), и потому эффективное управление водными ресурсами, развитие орошае­мого земледелия затруднительно. Об этом свидетельствует опыт прошлых лет, когда огромные инвестиции не дали желаемых результатов. Поэтому формирование государственных структур с раздроблением системы управления ирригационными сооружениями просто не рационально, не говоря уже об эффективности, которая должна стоять на первом месте.

Продуктивность орошаемого гектара сегодня также на низком уровне. Одна из причин – неправильный выбор способов и техники полива. Например, дождевание на засоленных почвах низкой водопроницаемости может привес­ти к образованию луж, неглубокому промачиванию почв и последующему засолению верхних горизонтов земли. Или, наоборот, при малой мощности почвенного слоя и сильной его водопроницаемости орошение может привести к значительным потерям влаги.

Все это требует перестройки технической политики в водохозяйственной отрасли, финансовое обеспечение которой невозможно без господдержки и регулирования экономических отношений в водохозяйственном производстве на поливных землях. Приоритетами должны стать комплексная реконструкция и техническое перевооружение оросительных систем.

Но сделать это сложно – мешают многообразие мелиоративных фондов, раздробленность оросительных систем на отдельные звенья и элементы, различные формы собственности и, самое главное, нерешенность вопросов инвес­тирования, принципов организации и производства работ. Как показывает опыт развитых стран, государственное инвестирование в новое строительство, реконструкцию и эксплуатацию составляет от 50 до 90% затрат на эти цели. Источники финансирования – собственные средства предприятий, фонды министерств и ведомств, локальные, региональные бюджеты, инвестицион­ные и специальные фонды, гранты и льготные кредиты доноров, платежи за воду, акции предприятий.

Учитывая маломощность и финансовую несостоятельность большинства хозяйств-водопотребителей, для модернизации водной инфраструктуры необходимо привлекать государственные инвестиции. Объем такого финансирования должен составить не менее 70% от общей стоимости проекта. Оставшуюся часть возместят хозяйства-водопотребители. Возвратность этой части средств, потраченных на реконструкцию оросительных систем, можно обеспечить, приблизив тарифы в водопользовании к фактическим затратам на подачу воды водопотребителям.

Для реализации этого помогли бы внешние займы и гранты. Среди международных финансовых институтов, финансирующих сегодня водохозяйственную деятельность, можно назвать займы Международного банка реконструкции и развития по проекту «Усовершенствование ирригационной и дренажной систем», Азиатского банка развития по проекту «Управление водными ресурсами и восстановление земель», предоставляющих льготные займы для развивающихся стран.

Для выполнения поручений, озвученных в Стратегии «Казахстан-2050», планируется в 2014 году начать реализацию Государственной программы по управлению водными ресурсами (ГПУВР) на 2014–2040 годы, которая предполагает совершенствование тарифообразования, рассмотрение вариантов по снижению водоемких культур и технологий взамен на ресурсосберегающие. Радует, что сюда же включены вопросы повышения доступности доброкачественной питьевой воды и санитарии, повышения кадрового потенциала.

Учитывая, что водопользование имеет межсекторную основу, прогнозируется создание межминистерского совета для определения национальных приоритетов политики в области управления водными ресурсами, предотвращения дублирования и размытости зон ответственности, повышения эффективности водопользования. Полноценное выполнение ГПУВР будет способствовать эффективной реализации как отраслевых программ, так и Концепции перехода Казахстана к «зеленой» экономике.

В свете глобализации интеграционных процессов наш институт активно внедряет последние достижения науки в водохозяйственное производство и агропромышленный комплекс. К примеру, кызылординский гидроузел на реке Сырдарье оснащается техникой нового поколения для управления водными ресурсами в режиме онлайн. Реализуется проект комплексного обследования водохозяйственных систем и сооружений с применением современных методов и технологий наземно-космического зондирования.

Постоянное загрязнение водных источников, используемых для орошения, ориентация на возделывание высокодоходных технических культур приводят к неизбежному росту норм полива и затрат на приобретение минеральных удобрений в пересчете на единицу произведенной сельхозпродукции. При таком методе хозяйствования усиливаются процессы разрушения и выноса органоминеральных соединений, ускоряется ощелачивание и осолонцевание почв. Поэтому разрабатываемые технологии интегрированного управления поверхностными и грунтовыми водами, защиты источников орошения от истощения и загрязнения являются неотъемлемой частью устойчивой мелиорации орошаемых земель.

В Казахстане на долю орошаемого земледелия приходится более 70% забора воды, но передовыми влагосберегающими технологиями охвачены всего 5% поливных массивов. В связи с этим институт разрабатывает и широко внедряет технологии, обеспечивающие рациональное использование оросительной воды для снижения негативных последствий социально-экономического и экологического характера.

В перспективе водосбережение будет неразрывно связано с механизацией и автоматизацией полива, внедрением совершенных технологий и технических средств. Поэтому остается открытым вопрос районирования существующих и подлежащих реконструкции оросительных систем по способам и технике полива, которое будет учитывать разнообразие природно-хозяйственных факторов.

Источник:kazpravda.kz