ООН провозгласила период с 22 марта 2005 года по 22 марта 2015 года «Десятилетием действия Вода для жизни», как подтверждение серьезности проблемы на глобальном уровне. Большие изменения, которые имели место за последние годы в секторе водоснабжения и канализации населенных пунктов Республики Молдова сильно повлияли на качество, предоставляемых услуг в данной области. Реформа, которая имела место в децентрализации коммунальных услуг и передачи их из государственной собственности в собственность административно-территориальных единиц согласно Постановлению Правительства № 530 от 05.06.2000г. спровоцировала полное уничтожение технического состояния системы водоснабжения и канализации и существующего менеджмента в водоснабжении и канализации. Данная система на настоящий момент мало функциональная, снабжена устаревшим оборудованием и системами, потребляющими большое количество энергии, автоматическими системами, вышедшими из строя, расположенными на больших площадях и низкой рентабельности, которые на сегодняшний день не удовлетворяет требованиям защиты окружающей среды и её роли поднятия качества жизни населения, предоставлением адекватных услуг по водоснабжению и канализации. Исходя из сложной ситуации в секторе водоснабжения и канализации была разработана «Стратегия по водоснабжению и канализации населенных пунктов Республики Молдова» (далее Стратегия), которая была утверждена Постановлением Правительства №662 от 13.06.2007. Цель. Целью настоящей Стратегии является установление политики государства в данной сфере и приоритетных направлений развития. Задачи. Главными задачами, при разработке Стратегии были: - Собрать и проанализировать данные о современном положении сектора публичных услуг по водоснабжению и канализации - Определить основные задачи и приоритеты соответсвующих публичных услуг - Оценить предполагаемые затраты и определить возможные источники финансирования. - Предложить комплекс реформ по повышению эффективности работы операторов систем водоснабжения и канализации Результаты. Стратегия констатирует, что: - Основным источником питьевого водоснабжения Республики Молдова являются подземные воды. из которых снабжаются около 100 % сельского населения и 30% городского или 65% из всего населения Moлдовы. Из поверхностных источников самым важным является река Днестр, которой принадлежат 32%, реки Прут приходится – 2,8%, другим источником - 0.2 % - Республика Молдова обладает достаточными резервами подземных вод, которые соответствуют качеству снабжения питьевой водой населения. Только в некоторых случаях данный натуральный ресурс все же ограничен для использования в населенных пунктах, где эта вода не соответствует все же качеству. Вместе с тем, проблема водоснабжения каждого населенного пункта должна разрешаться только посредством разработки необходимого технико-экономического обоснования с учётом альтернатив. - В настоящее время располагают централизованными системами водоснабжения 1032 населенных пункта, из которых 3 муниципия, 52 города (100 %) и 977 сельских населенных пунктов, что составляет 66 % из их общего числа. Проектная мощность групповых водоводов, которые используют поверхностные воды для централизованного водоснабжения населенных пунктов составляет 280 млн. м3 / год. - Количество использованной воды всеми потребителями в 2005 году составило 785 мил. м3 , из них на хозяйственно-питьевые нужды 120 мил. м3. В настоящее время коммунальными сетями канализации располагают 623 населенных пункта, в том числе 3 муниципия, 52 города, 565 сельских населенных пункта. Из общего числа населения Республики Молдова, имеющего доступ к коммунальным системам водоснабжения, 49 % проживают в зоне застройки не имеющей канализации. - Особенности задач среднесрочного периода (2008-2012): - Децентрализация публичных услуг по водоснабжению и канализации в Республике Молдова. - Внедрение принципов рыночной экономики. - Расширение централизованных систем водоснабжения и канализации и рост уровня доступа населения к этим услугам. - Стратегические задачи на период 2013-2025 г.г. : - полное удовлетворение в оговоренных сроках требований по водоснабжению населения; - внедрение планов по обеспечению безопасности питьевой воды и соответствию качества питьевой воды требованиям, налагаемым Указанием ЕС 98/83 ЕС; - снижение на 50% болезней, вызванных водой; - снижение на 50% к 2015 году числа жителей, которые не имеют доступ к единым источникам питьевой воды и к улучшенным канализационным системам. - Осуществление очистки городских сточных вод в соответствии с положениями Указания 91/271/ЕЭС. - Общий объем инвестиций необходимых для осуществления задач среднесрочного периода 2008 - 2012 годов составляет в ценах 2005 года 6662,7 млн. леев, а для периода 2013 - 2025 годов составляет 54726 млн. леев. Структура распределения потенциальных источников финансирования в секторе водоснабжения и канализации, а также сценарии развития сектора в соответствии с источника наличных финансов, в настоящее время разрабатываются в рамках проекта ОЕКД «Стратегия финансирования сектора водоснабжения и канализации городских и сельских населенных пунктов». - Административная реформа в секторе публичных услуг по водоснабжению и канализации должна основываться на регулировании тарифов (оператор – НАРЭ), сокращении числа операторов, повышению кадрового потенциала операторов, совершенствование отношений с социальными партнерами и тд. Состояние дел. После утверждения Стратегии ее положения начали реализовываться. Однако, полностью реализовать стратегию даже в среднесрочный период затруднительно, если не будет достигнут баланс между количественными и качественными целями предоставляемых услуг, без установления приоритетных критериев политики водоснабжения и канализации во всех населенных пунктах Республики Молдова. Предлагаемые шаги. • Откорректировать стратегию развития водоснабжения и канализации в соответствии с положениями проекта OECD „ Strategia de finanţare a sectorului alimentare cu apă şi canalizarea localităţilor urbane şi rurale" . • Основным направлением развития систем водоснабжения определить групповые водоводы с максимально-возможным использованием поверхностных источников воды. • Внести необходимые изменения и утвердить «Схему развития водоснабжения и канализации населённых пунктов Республики Молдова» с определением периода внедрения – 2025 год. • Выбор основных технических решений и приоритетных населённых пунктов по развитию водоснабжения и канализации определять на основании Технико-экономических расчетов, разрабатываемых по каждому району Республики Молдова. Источник: Аквапроект - www.acva.md
|