1 апреля 2025 года в Государственную Думу был представлен проект федерального закона № 880220-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Авторами стали вице-спикер Государственной Думы А.В. Гордеев, председатель Комитета В.И. Кашин и члены Комитета по аграрным вопросам.

Основной целью законопроекта является совершенствование положений Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в дальнейшем - Федеральный закон № 217-ФЗ) с целью защиты прав и интересов садоводов и огородников.

Законопроект, направленный на устранение несоответствий в правовом регулировании соответствующих отношений, предлагает внести изменения в Федеральный закон № 217-ФЗ. 

В последние годы правовое регулирование, касающееся ведения гражданами садоводства и огородничества для личных нужд, подверглось нескольким изменениям. Однако необходимые поправки не были полностью внесены во все законодательные акты Российской Федерации.

После принятия Федерального закона № 217-ФЗ не все законодательные акты Российской Федерации были адаптированы к основному закону, регулирующему садоводство и огородничество граждан для личных нужд, особенно в плане терминологии.

Законопроект нацелен на комплексное решение вопросов, связанных с единообразием подходов к регулированию в данной области. В этой связи он предполагает значительные изменения в 26 федеральных законах.

Председатель Комитета В.И. Кашин отметил, что «принятие законопроекта позволит унифицировать терминологию вопросов ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, что повысит  эффективность  корректного правоприменения на практике». 

Кроме устранения терминологических несоответствий и неопределенностей, законопроект также направлен на исправление других недостатков в правовом регулировании отношений, связанных с садоводством и огородничеством, с целью защиты прав граждан и обеспечения эффективного функционирования этой важной социальной сферы.

Законопроектом предлагается более ясное регулирование законодательства в отношении использования земель сельскохозяйственного назначения для садоводства и огородничества, а также защита сельскохозяйственных угодий как важнейшего ресурса для аграрного производства.

В этом законопроекте акцентируется внимание на праве садоводов и огородников выращивать сельскохозяйственную продукцию, включая сельскохозяйственную птицу и кроликов. Это направлено на укрепление первоначальной цели садоводства и огородничества, которая заключается в предоставлении гражданам возможности самообеспечения сельскохозяйственными продуктами.

Кроме того, результаты анализа правоприменительной практики выявили проблемы, связанные со строительством и оформлением прав на объекты недвижимости, расположенные на садовых земельных участках, которые входят в состав земель сельскохозяйственного назначения и находятся на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населённых пунктов. В связи с этим законопроектом предлагается исключить положение пункта 4 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, так как оно создает излишние барьеры и затрудняет процесс оформления и использования садовых участков.

Кроме того, В.И. Кашин отметил, что в Комитете продолжается работа по анализу обращений граждан и правоприменительной практики. 

По результатам этой работы законопроект, который дорабатывается ко второму чтению, будет дополнен положениями, направленными на ограничение строительства «гостевых домов», хостелов и других объектов капитального строительства на садовых земельных участках в коммерческих целях, которые не соответствуют целевому назначению этих участков и нарушают законные интересы садоводов и огородников.

Также рассматриваются аспекты эффективного использования садовых земельных участков, предотвращения образования свалок, перевода в промышленные зоны, соседство с которыми негативно сказывается на экологической ситуации и комфорте садоводческих товариществ. Это также нарушает права граждан на отдых и выращивание экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

https://www.agroxxi.ru/agroeconomics/za-sadovodami-i-ogorodnikami-zakonodatelno-zakrepljayut-pravo-na-proizvodstvo-selhozprodukcii.html