Главная Новости Встречи Статьи Публикации Периодические издания История водного хозяйства Информационные продукты

Главная arrow Беларусь arrow РУП ЦНИИКИВР
Экологические аспекты природопользования урбанизированных территорий Версия в формате PDF Версия для печати Отправить на e-mail
Написал Джахангир   
16.01.2013
Автор:  С.А. Скачкова, к.э.н. Источник:  Использование и охрана природных ресурсов в России. 2003, № 4-5

К экономическим исследованиям экологических проблем пристальное внимание было обращено около 40 лет назад. Однако история взаимодействия общества и его поселений с природой исчисляется более длительным периодом – временем существования человечества. Значительные природные катаклизмы, возникшие в результате усиления воздействия человека на природу, приводили к гибели города и цивилизации.

Наибольшую выраженность экологические проблемы имеют в местах концентрации людей – в поселениях различного ранга, и особенно на территориях с промышленно-урбанизированным типом природопользования. Являясь средоточием как положительных, так и отрицательных сторон, города издревле обращали на себя внимание ученых, пытающихся предложить рациональные решения для улучшения условий проживания населения. Еще более актуальны эти вопросы сегодня – урбанизация превратилась в глобальное явление, связанное с проблемами народонаселения, бедности, экологической безопасности и т.д.

В то же время исследование проблем улучшения качества окружающей среды урбанизированных территорий на основе эколого-экономической оценки до настоящего времени не получило адекватного развития. Усредненность результатов наблюдений по всему городу, публикуемых в официальных государственных и ведомственных докладах, не дает точной картины качества окружающей среды по месту проживания людей. В то же время на территории промышленных городов имеются различные по экологической ситуации и загрязненности участки, требующие первоочередных мер, экономических затрат и усилий общества в плане улучшения качества окружающей среды. К недостаткам системы наблюдения и управления качеством среды обитания городского населения относится и отсутствие комплексного подхода к её оценке, учитывающей влияние как негативных (загрязнения), так и позитивных (озеленение) физических факторов. Экологические проблемы, существующие практически на всех урбанизированных территориях, связаны также с отсутствием обратной связи при принятии управленческих решений, в качестве которой может быть использован учет общественного мнения.

В соответствии с этим представляется целесообразным рассмотреть эколого-экономические аспекты формирования и улучшения качества среды урбанизированных территорий на основе оценки его составляющих и предложить меры по совершенствованию природоохранной деятельности в системе управления природопользованием.

Рассмотрим качество среды урбанизированных территорий как сложную систему, улучшение состояния которой зависит от управляемого сбалансированного взаимодействия техногенного, природного и социально-экономического факторов.

Для этого необходимо:
исследовать значение экологической составляющей в обеспечении устойчивого развития социо-эколого-экономических систем и качества среды обитания урбанизированных территорий;
проанализировать экологические проблемы урбанизации в контексте исторического развития общества и нарастающих процессов глобализации;
раскрыть систему эколого-экономических интересов сохранения системной целостности среды обитания урбанизированных территорий (используя понятия ассимиляционной емкости и качества среды обитания);
разработать методологический подход и систему показателей оценки качества окружающей природной среды (среды обитания) урбанизированных территорий;
раскрыть социальную обусловленность экологических требований и их отражение в системе экономических ценностей горожан;
разработать модели многокритериального оценивания качества окружающей природной среды урбанизированных территорий;
на основе предложенных моделей оценки качества среды урбанизированных территорий разработать предложения по совершенствованию природоохранной деятельности в системе управления природопользованием.

Взаимодействие общества и природы обладает свойством «глокальности» (от англ. glock – колокол: малый удар вызывает распространение звука на большие расстояния), что по нашему мнению, весьма точно передает ситуацию, возникающую в результате нарушения экологического равновесия [1]. Наиболее явное проявление данного свойства наблюдается в крупных промышленных городах, отражающих уровень развития цивилизации, которые стали оказывать более выраженное воздействие на окружающую природную среду и экосистемы, затрагивая как локальный, так и региональный, межгосударственный и глобальный уровень. В условиях промышленных центров, урбанизированных территорий «глокальность» негативного воздействия процессов загрязнения определяет деструкцию естественных взаимосвязей на значительных пространствах и за пределами этих очагов. Все это приводит к существенным экономическим и социальным потерям в обществе. Восстановление нарушенного экологического равновесия требует применения политики централизации и координации с локальными интересами и условиями хозяйствования, разработки экономических рычагов и инструментов, в нашем случае – в целях охраны окружающей человека природной среды.

В условиях крупных городов наиболее остро стоят вопросы повышения качества окружающей природной среды, оптимизации взаимоотношений в системе «природа – общество», обеспечения физиологических потребностей в сочетании с производственно-социальными, где неблагоприятные ответные реакции и разнородные негативные последствия оказывают значительное влияние на здоровье населения и, в конечном счете, на качество жизни человека.

Увеличивается население мира, растет численность жителей урбанизированных территорий и количество крупных городов, агломераций, возрастают потребности людей, усиливается воздействие на окружающую природную среду, соответственно становится заметной ее деградация.

Слово «цивилизация» происходит от латинского – civilis. Это понятие первоначально относилось к описанию качеств гражданина – городского жителя. Исторические корни термина прослеживаются в словах «цивильный» и «цивилизация».

Рассмотрение укрупненной периодизации цивилизаций, наиболее подробно разработанной Э. Тоффлером [2], позволяет выделить триаду глобальных волн радикальных изменений общественной жизни в мировой истории развития человечества. В соответствии со сменой волн цивилизаций, в истоке которых лежат революционные сдвиги, характеризуемые изменением способов природопользования и системы хозяйствования, созданием и внедрением принципиально новых технических и технологических нововведений, сменой мировоззренческих позиций, ценностных ориентиров и социальных условий, изменялись трудовая деятельность человека, его воздействие на природу, зарождалась и развивалась структура сфер производства и занятости.

Такая периодизация позволяет выявить общие черты развития городских поселений и дальнейшей урбанизации с позиций рассмотрения эколого-экономических проблем, а также качества среды обитания в городах. При этом этапы формирования крупных городских поселений весьма наглядно прослеживаются через формирование первичной, вторичной и третичной сфер производства.

В середине ХХ столетия одновременно с научно-техническим прорывом заметно обозначились проблемы экономического развития общества, в основе которого заложен поиск рациональной модели хозяйствования, нацеленной на рост благосостояния увеличивающейся численности человечества. Однако вне зависимости от различий в политическом строе, экономическом развитии, религиозных и национальных особенностей, как и в предыдущие критические периоды, предвосхищавшие появление новых форм хозяйствования, сначала резко проявляются, а затем начинают осознаваться природно-экологические ограничения общественного развития. Деятельность человека приобрела мощь крупнейшей геологической силы, способной посредством труда и мысли перестраивать область своей жизни [3]. Поэтому отождествление цивилизации с этапами технократического прогресса и природопокорительскими настроениями в обществе начала ХХ века в конце его второй половины стало заменяться новым пониманием: корни цивилизации – в природе, которая сформировала человеческую культуру и повлияла на все художественные и научные творения, и, лишь живя в гармонии с природой, человек обретает наилучшие возможности развивать свой творческий потенциал и заполнять свой досуг [4].

Объектом особого внимания человека стали городские территории, где в наибольшей степени проявились преобразующие идеи. Причем, как правило, чем больше численность населения и площадь городской территории, тем значительней воздействие на окружающую природную среду за счет роста этажности строений, углубления коммуникаций и инфраструктуры (подземные гаражи, метрополитен и т.д.), расширения зон рекреации и пр. Человечество оказалось перед лицом неотложной необходимости регулирования собственной деятельности в рамках системы «человек – общество – среда обитания – природа» с целью сохранения условий жизнедеятельности и качества среды обитания.
Такое положение делает необходимым проведение оценки условий жизни, ресурсов различного плана, включая сырьевые, временные, пространственные, генетические, экологические и прочие, которые системно включены и обеспечивают функционирование биосферы. Экологические и экономические проблемы тесно взаимосвязаны, они сопровождают процесс природопользования и от того, насколько рационально использована эта связь, опосредованная общественными устремлениями, зависит возможность их разрешения. Поскольку экономические отношения отражают проблемы выбора в обществе в зависимости от существующей системы ценностей, условий, соответствующих тем или иным тенденциям развития цивилизации и прочим ограничениям и характеристикам, важнейшее значение приобретает оценка того места и того отклика человеческой деятельности, которые соответствуют конкретной ситуации в определенном месте: на объекте, территории, в регионе, государстве и в целом мире.

Урбанизированная среда, представляющая собой искусственно созданные на определенной территории условия жизни для живых организмов в окружении материально-энергетических объектов и физических полей - как внутри жилых и производственных помещений, так и вне их (асфальтированные дороги, тротуары, линии электропередач, средства передвижения и т.д.), измененные природные ландшафты, а также социально-экономическую среду, включающую экономику, политику, культуру, здравоохранение, спорт, отдых и прочее, тесно связана с понятием производство.

Современное понимание производства расширяет область его действия от производства товаров и услуг до «производства» загрязнения (учет внешних эффектов) и воздействия на окружающую природную среду, в результате чего ухудшается ее качество и, следовательно, качество жизни человека. Регулирование взаимоотношений в системе «человек – общество – среда обитания – природа» становится системной проблемой, затрагивающей социальные, хозяйственные и природные комплексы с большим арсеналом воздействующих механизмов. В свою очередь, качество среды обитания приобретает свойство дефицитности, а следовательно, и выраженный экономический характер, который требует разработки и использования соответствующих экономических механизмов. Таким образом, экологически ориентированное природопользование и сохранение окружающей природной среды, здоровья человека должны определять содержание и потенциал функционирования экономической системы, а также стать реальным критерием эффективности современной экономики.

Современный мир находится в стадии глобализации общественных процессов, включая формирование мирового рыночного пространства. И экологические требования приобретают глобальный характер. В свою очередь, урбанизированные территории, являясь местом концентрации населения и промышленного производства, должны обеспечивать соответствующее качество среды обитания горожан. Урбанизация, приобретая глобальное значение, усилила внимание к вопросам экологизации жизни, качества среды обитания, а следовательно, и экологизации экономики на различных уровнях – от национального до местного.

Урбанизация через призму глобальных проблем современности оказалась тесно связанной с ростом численности населения мира, истощением ресурсов, увеличивающимся загрязнением окружающей среды, умножающимся разрывом в уровне жизни развитых и развивающихся стран, с усиливающимися нищетой, неграмотностью и голодом. Именно на территориях крупных городов вышеназванные проблемы отражаются наиболее ярко. Это связано с тем, что промышленные города и предприятия, расположенные на их территориях, включаясь в процесс глобализации, оказываются в подчиненном положении по отношению к мировой экономической системе и требованиям ее ведущих субъектов.
Анализ интересов национальных государств и ТНК позволяет отметить как некоторую потерю экономического суверенитета государств, что в большей степени относится к развивающимся странам, так и довлеющее положение ТНК в формировании политики их развития. Мировые центры экономической власти, расположенные в крупнейших городах планеты – Нью-Йорке, Лондоне, Париже, Токио, распоряжаются ресурсами большинства стран, создавая в них соответствующую управленческую инфраструктуру. Это, безусловно, чревато нарушением складывающегося баланса хозяйствования, в том числе и устойчивого, ориентированного на соблюдение экологических требований, из-за развития соответствующих (как правило "грязных") секторов экономики.
Динамика развития вторичного и третичного секторов экономики разных стран позволяет выявить ряд характерных черт снижения антропогенного влияния в процессе урбанизации в целом. К типичным чертам можно отнести уменьшение валового внутреннего продукта и численности занятого населения во вторичном секторе и значительный их рост в третичном. Анализ формирования экономической политики и трансформационных процессов, происходящих в разных странах, позволяет выявить возможные пути оптимизации процессов природопользования и сохранения качества окружающей среды за счет регулирования макроэкономических показателей.

В условиях городской среды, особенно крупных промышленных центров, значительно повышен уровень загрязнения атмосферного воздуха, что обусловлено наличием большого количества промышленных предприятий и автотранспортных потоков на относительно небольшой ограниченной территории.

Интегративным показателем экологического неблагополучия признаны показатели заболеваемости населения, поскольку они отражают антропо- и техногенное воздействие. При этом выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух являются одним из наиболее важных элементов, формирующих качество среды жизни горожан.

Опасность воздействия загрязнений на здоровье заключается и в разнообразном спектре влияния вредных веществ и их комбинаций, и в скорости их поступления в организм через дыхательные пути. При поступлении вредных веществ из воздуха в организм человека отсутствуют защитные барьеры, поэтому загрязнения воздушной среды оказывают прямое воздействие на все группы населения в течение наиболее короткого временного периода от выброса до воздействия на живой организм. Следовательно, показатели заболеваемости населения отражают, по мнению медицинских работников, интенсивность загрязнения атмосферы, доказывая экологическую обусловленность негативных изменений в здоровье людей.

Выбор города Волжского для выполнения эколого-экономической оценки качества среды урбанизированной территории обусловлен следующим. В России с 1939 г. в городах численностью от 100 до 500 тыс. человек проживает максимальное количество горожан – около 27%. Волжский является городом-спутником Волгограда и представляет собой наиболее типичный крупный промышленный центр.
Город Волжский как объект исследования относится к городам с низким качеством окружающей среды в течение длительного периода наблюдений, где проявляется зависимость состояния здоровья от атмосферных загрязнений и качества окружающей среды в целом. Рост городов сопровождается тем, что городское население все больше ощущает нехватку чистого воздуха, воды, зеленого пространства, тишины. Урбанизированные территории вокруг больших городов становятся своеобразными ядрами антропогенного нарушения целостности естественной природной среды.

В современных условиях возрастает значимость территориальной оптимизации города, суть которой заключается в выборе наиболее рационального расчленения города на зоны, имеющие определенную функциональную ориентированность. Одним из естественных биологических методов восстановления экологического равновесия является организация на урбанизированной территории зеленых зон, которые могут надежно защитить горожан от промышленных загрязнений.

Вмешательство человека в природную систему потребовало от него осознания меры воздействия, регулирования этого воздействия с целью сохранения окружающей природной среды и ее качества, соответствующего жизнеобеспечению людей. Однако следует признать, что современное общество еще находится в пути к достижению экологически ориентированного самосознания жизненных позиций и, тем более, определения социально-экономических аспектов экологически сбалансированного развития человечества.
Экологическое состояние среды обитания урбанизированной территории можно описать с помощью системно подобранного ряда показателей, характеризующих конкретные участки. В настоящем исследовании применен метод свертывания показателей, складывающихся в сводную оценку с помощью формулы «сравнительной оценки» по методу А.Н. Крылова [5].

Рассматриваемый метод построения рандомизированного (полученного при помощи случайного выбора функций и вектора) сводного показателя, оценивающего сложный многопараметрический объект в условиях дефицита информации, использует принципы линеаризации, арифметизации, рандомизации.

Важнейшим фактором для оценки качества среды обитания была определена воздушная среда.
Качественными характеристиками, по мнению ряда экспертов, были выбраны восемь переменных величин х1,…,х8, первые четыре из которых определяют техногенное влияние на загрязнение воздушного бассейна города, природный – пятый – снижает это воздействие. Последующие величины построены в результате социологических опросов и данных городских служб. Обратим внимание на первые пять переменных величин.

Уровень загрязнения воздуха любой городской территории складывается из выбросов загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников. Согласно результатам экспертного опроса, система показателей, отражающих качество атмосферного воздуха, включает данные по выбросам промышленных предприятий, выбросам автотранспорта и миграции почвенных загрязнений в воздух, возникающих в результате ветровой нагрузки, характерной для данного региона. Уровень загрязнения атмосферного воздуха от промышленных предприятий определяется на основании результатов расчетов концентрации загрязняющих веществ от основных источников – предприятий города. Уровень загрязнения атмосферного воздуха от автотранспорта, наряду с выбросами загрязняющих веществ, формируется с учетом показателя интенсивности движения.

Интегральная оценка экологического состояния и качества среды городских территорий осуществляется в следующем порядке: на основе имеющихся данных (экологический паспорт и том ПДВ города) об экологическом состоянии городской среды выполняются расчеты сводных показателей на одном уровне обобщения информации. Проводится анализ полученных результатов и на его основе строятся скорректированные критерии и приоритеты оценивания. Данный процесс требует непосредственного участия экспертов в целях выработки критериев, учитывающих последующие этапы исследования. При этом следует обратить внимание на то, что в расчетах сводных показателей используются квалиметрические шкалы, которые содержат значения предлагаемых критериев от минимальных до максимальных показателей. В нашем случае это микрорайоны города со средой обитания от экологически благоприятной до экологически неблагоприятной. Указанные переменные формируют необходимые для учета основные качественные характеристики параметров экологического состояния урбанизированной среды.

В целях улучшения качества окружающей среды тех микрорайонов, которые находятся в зонах неблагоприятного техногенного воздействия, разработан план природоохранных мероприятий для предприятий города, анализ которых позволил выявить наиболее эффективные с точки зрения снижения уровня загрязнения. И в соответствии с изменениями каждый микрорайон города получает новую интегральную оценку качества среды. Выполнение указанного комплекса мероприятий позволит снизить уровень загрязнения на территории города и улучшить показатели качества среды исследуемых микрорайонов.

Литература
Пивоварова М.А. Особенности мирохозяйственного взаимодействия в конце 90-х годов // Философия хозяйства. 1999. №4. С. 132-142.
Toffler А. The third wave. – New York: Bantam books, 1980.
Вернадский В.И. Химическое строение биосферы Земли и ее окружения. – М., 1965. С.328.
Всемирная Хартия охраны природы, принятая 28 октября 1982 г.
Крылов А.Н. Собр. трудов в 12 т. Т.1. – М.- Л., 1951.
 
< Пред.   След. >
           
  При поддержке:        
logo
logo
logo
logo
logo
logo