Все страны Центральной Азии смогут повысить продовольственную обеспеченность. Кроме Таджикистана – у нас все будет плохо.

В Таджикистане продовольственная обеспеченность будет ухудшаться. Уровень снабжения населения основными видами продуктов может снижаться с 56,7% до 53% в период до 2035 года. По оценкам специалистов изменение климата в Таджикистане приведет к снижению средней урожайности зерновых культур на 15 процентов, а овощей и фруктов на 9-11 процентов в течение последующих лет.

Согласно прогнозам Евразийского банка развития (ЕАБР), в долгосрочной перспективе до 2035 года в некоторых странах Центральной Азии возможно ухудшение продовольственной безопасности под воздействием некоторых сдерживающих факторов и особенностей региона.

Развитие сельского хозяйства в ЦА будет сдерживаться ограниченным потенциалом ввода новых земель, дефицитом водных ресурсов, сдержанной динамикой технологического прогресса. Высокий демографический рост при этом будет оказывать постоянно усиливающееся давление на сельское хозяйство и состояние продовольственной безопасности.

Продовольственную самостоятельность к 2035 году в регионе сможет обеспечить себе только Казахстан. Страна сможет повысить продовольственную обеспеченность до 127-143% в пересчете на энергетическую ценность сельскохозяйственной продукции и укрепить свои позиции в качестве нетто-экспортера продовольственной продукции.

Кыргызстан (76-89%) и Узбекистан (69–83%) при условии реализации национальных программ смогут добиться некоторого улучшения.

В Таджикистане продовольственная обеспеченность будет ухудшаться (53%).

Производство не успевает за потреблением

В Таджикистане уровень самообеспеченности по таким базовым видам продукции, как зерно, мясо, сахар и растительное масло является низким по сравнению с их потреблением. По прогнозам ЕАБР, в ближайшее 10 лет в Таджикистане ожидается увеличение потребления:

В связи с этим, президент Таджикистана Эмомали Рахмон в начале 2024 года подчеркнул, что увеличение спроса на продукты питания стало одной из актуальных проблем современности.

«В последние годы я всегда подчеркивал, что каждая семья в стране должна иметь запасы продуктов питания на срок до двух лет», - заявил он.

По данным ЕАБР, в Таджикистане сохраняется несбалансированность рациона питания по основным питательным элементам - преобладают более дешевые продукты растительного происхождения.

Среднедушевое потребление остается ниже принятых в странах Евразийского региона нормативов, в частности, по молочной и мясной продукции, фруктам и ягодам, картофелю, растительному маслу.

Таджикистан, несмотря на имеющийся прогресс с точки зрения достижения продовольственной безопасности, сохраняет зависимость от импорта продовольствия, и является нетто-импортером продовольственной продукции.

Национальный план обеспечения продбезопасности

В Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года обеспечение продовольственной безопасности и доступа населения к качественному питанию признается одной из стратегических целей.

Стратегия предусматривает повышение к 2030 году продовольственной самообеспеченности до уровня 70% и снижение доли расходов населения на питание до 40% общих доходов.

В стране реализуется ряд программ, которые направлены на обеспечение продовольственной безопасности.

На реализацию Программы безопасности продовольственной продукции на 2024-2028 годы выделяется 81,5 млн сомони, из них - 21,6 млн из источников государственного бюджета, 58,4 млн за счет партнеров по развитию и 1,5 млн сомони за счет средств частного сектора и других источников.

На реализацию Программы развития агропродовольственной системы и устойчивого сельского хозяйства на период до 2030 года выделено 160,2 миллиона сомони за счет средств госбюджета в 2023-2030 годах, с учетом финансирования соответствующих действующих программ сельскохозяйственной отрасли, и 1 миллиарда 413 миллионов сомони за счет средств отечественных и иностранных инвестиций.

Что мешает добиться продовольственной независимости?

Специалисты, которые участвовали в разработке соответствующих госпрограмм, перечислили ряд проблем, которые мешают Таджикистану обеспечить свою продовольственную независимость. Приводим 7 наиболее важных из них:

1.Раздробленность хозяйств, мелкотоварный характер производства сельскохозяйственной продукции.

Это не позволяет фермерам участвовать в формировании цепочек добавленной стоимости и получать высокие доходы от производства.

Дехканские хозяйства как наиболее распространенный тип сельскохозяйственных предприятий по отдельности имеют неустойчивые объемы производства, завышенные затраты на закупку производственных средств, минимальный опыт в маркетинге и реализации продукции.

2. Недостаток земельных ресурсов.

Таджикистан является горной страной, где всего лишь 7% территории составляют земли, пригодные для земледелия.

В республике сельскохозяйственные угодья составляют 4,2 миллиона га, из них - 0,8 миллиона га пашня. Если 30 лет назад на каждого гражданина республики приходилось 0,12 га пашни, то сегодня, пахотные земли на душу населения снизились до 0,06 га.

По этому показателю Таджикистан занимает последнее место в СНГ. 

По мере роста населения количество сельскохозяйственных земель, где выращиваются продукты питания, будет уменьшаться (на душу населения).

3. Нерациональное использование водных ресурсов.

В водопользовании есть большие проблемы, связанные с устаревшей физической инфраструктурой, которая приводит к потерям воды при орошении (по оценочным суждениям экспертов, потери составляют около 40 процентов от всей используемой воды)

А также проблемы управления, связанные с вопросом нахождения баланса между различными нуждами водопользователей, разными требованиями полива для разных культур.

Эти проблемы отражаются в низкой урожайности и создают большие риски в будущем, в свете изменений климата, так как 90 процентов сельскохозяйственной продукции производится на орошаемых землях и более 90 процентов воды в стране используется для нужд ирригации.

4. Нехватка высококачественных посадочных материалов, адаптированных к местным условиям.

Фермеры во многих регионах республики не имеют доступа к высококачественным семенам, саженцам и посадочным материалам. Существующие семеноводческие хозяйства не в полной мере обеспечивают потребности производства в высококачественных семенах.

Большинство хозяйств используют репродуктивные и условные семена, что приводит к снижению урожайности сельскохозяйственных культур.

Семеноводческие хозяйства сосредоточены на импорте гибридных сортов семян овощей и посадочных материалов, а не на разработке местных сортов или адаптации импортируемых семян к агроэкологическим условиям страны.

По оценкам специалистов в целом обеспеченность в семенах собственного производства в стране составляет примерно 40-50%.

5. Недостаточное развитие системы раннего предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации в сельском хозяйстве.

Существующая система раннего предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации, которая нацелена на обеспечение своевременной информацией фермеров для защиты от рисков (экстремальных температурах, осадках, засухе, нашествий саранчи, состоянии болезней животных и мерах борьбы с ними и так далее) не отвечает требованиям устойчивого ведения сельского хозяйства, особенно в условиях изменения климата.

Согласно оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной Организации Объединенных Наций (ФАО) общий ежегодный ущерб, наносимый саранчой в Таджикистане, составляет от $10 до 15 млн.

6. Низкий уровень адаптации сельского хозяйства к изменению климата.

По оценкам специалистов изменение климата - главный сдерживающий фактор развития сельского хозяйства, вследствие высокой уязвимости естественной среды и низкой способности фермеров, использующих традиционные методы ведения сельского хозяйств к адаптации.

Рост средних температур и таяния ледников приводят к изменению сезонности стоков, которые в свою очередь влияют на стабильность водоснабжения и урожайность культур.

По оценкам специалистов изменение климата в Таджикистане приведет к снижению средней урожайности зерновых культур на 15 процентов, а овощей и фруктов на 9-11 процентов в течение последующих лет.

7. Недостаточное государственное финансирование и низкий уровень привлечения инвестиций в сельское хозяйство.

Анализ Всемирного банка показал, что расходы на сельскохозяйственные исследования и консультационные услуги, управление природными ресурсами, развитие секторов семеноводства, растениеводства, санитарные и фитосанитарные меры, агрологистику, цифровое сельское хозяйство и т.д. крайне низки и составляют чуть более 1 процента от Валового внутреннего продукта и высокой зависимости от донорского финансирования (54 процента).

Тогда как в других странах бывшего СССР выделяется от 10 до 20 процента ВВП. 

Объем инвестиций, направляемый в сельское хозяйство, остается на уровне не более 3 процентов от совокупных инвестиций в целом по экономике, что крайне низко.

При скорейшем решении этих проблем, Таджикистан может опровергнуть прогнозы ЕАБР по поводу ухудшения состояния продовольственной безопасности на ближайшие 10 лет. А потенциал для этого есть. 

https://asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/economic/20240823/tadzhikistanu-predrekli-defitsit-prodovolstviya