Экономика Казахстана, как и практически всех государств мирового сообщества, вступает в новую фазу своего развития. Данный этап характеризуется, прежде всего, глобализацией экономических отношений, острым повышением степени конкуренции на рынке. В этих условиях, особую роль будут играть отрасли, имеющие экспортоориентированный характер. В частности зерна. Производство зерна за последние годы стабилизировалось и имеет тенденцию к увеличению. Увеличивается экспортный потенциал, снижается уровень импорта некоторых видов продовольствия, растет оснащенность оборудованием и сельхозтехникой. Тем не менее, проблем в зерновом бизнесе немало: это перепроизводство основной экспортной культуры пшеницы; это необеспеченность мощностями подработки, сушки и хранения; отсутствие какого-либо экономического механизма организации производства, подработки и хранения выращенной продукции; страхования выращенной продукции.
Решающими факторами в этом вопросе будут являться эффективные методы управления отраслью со стороны государства, новые подходы к организации производства и реализации, применение достижений научно технического прогресса.
Серьезная проблема для сельхозтоваропроизводителей - обеспечение сохранности не только товарных ресурсов, но и семенных и фуражных фондов, оставляемых в хозяйствах. Складская емкость за последние годы уменьшилась, из оставшихся только 70% приспособлены к долговременному хранению, зерноочистительное оборудование малопроизводительное и устаревшее. По этой причине на токах происходит обезличивание партий зерна, теряется качество, увеличиваются потери, и, в конечном итоге, снижается эффективность его производства и реализации. Производственные мощности элеваторов недостаточны для комплексного грузооборота зерна, о чем свидетельствовало ситуация в зерновом бизнесе этого года.
В связи с этим возрастает необходимость исследования эффективности функционирования хозяйственного механизма зернового рынка, пропорционального соответствия производства и потребления зерна и зернопродуктов, особенностей формирования ценового механизма, выявления межотраслевых и межхозяйственных диспропорции цен, обоснования приоритетных направлений устойчивого развития зернового хозяйства.
Зерновой рынок без государственного вмешательства превращается в арену реализации частных и корпоративных интересов. Рынок монополизируется крупными торговыми и финансово-промышленными компаниями путем поглощения не только мелкого и среднего посреднических звеньев, но и непосредственных производителей зерна.
Зерновой рынок не образует целостной, сбалансированной системы экономических отношений хозяйствующих субъектов. Особуго актуальность приобретают сложившиеся отношения производителей зерна с хлебоприемными и зерноперерабатывающими предприятиями. При нынешних расценках весь спектр услуг, оказываемых элеваторами по хранению, подработке и сушке, включая рефакционные вычеты, оборачивается товаропроизводителю потерей более 40% объема зерна, сданного на хранение. Все это вынуждает многие сельскохозяйственные предприятия отказаться от услуг элеваторов и приспосабливать для хранения, имеющиеся складские помещения.
Казахстан располагает благоприятными природно-климатическими и организационно-технологическими особенностями при производстве зерна, необходимыми для выращивания больших объемов товарной пшеницы сильных и твердых сортов, высокого биологического качества с большим содержанием белка и клейковины, доходящей в зерне пшеницы, соответственно, от 18-20% до 38-40%, в связи с чем и определяется роль республики в мировом разделении труда, как производителя сильной и твердой пшеницы.
По данным Агентства РК по статистике в 2009 г. вся посевная площадь сельскохозяйственных культур составляла! 21 624,3 тыс. га, что на 1 642,2 тыс. га или 8,2% больше уровня 2008 года. Общая площадь весеннего сева составила 18 349,3 тыс. га, что на 877,3 тыс. га больше прошлогоднего уровня. Зерновые культуры (с учетом сохранившихся площадей озимых культур) размещены на площади 16 934,5 тыс. га, что на 744,2 тыс. га или 4,6% больше уровня 2008 г., в т. ч. яровые зерновые - 16 356,0 тыс. га, что на 734,5 тыс. га больше чем в прошлом году.
Пшеница посеяна на площади 14 484,5 тыс. га, что больше, чем в 2008 г., на 996,0 тыс. га, из них яровая пшеница - 13 948,4 тыс. га (больше на 961,1 тыс. га); кукуруза на зерно - 100,8 тыс. га (больше на 2,3 тыс. га); рис - 85,3 тыс. га (больше на 9,6 тыс. га). Расширены посевные площади тех культур, по которым имелся дефицит сырья на внутреннем рынке. В частности, масличные культуры размещены на площади 1 074,9 тыс. га, что на 169,5 тыс. га больше чем в прошлом году. Площади возделывания риса увеличились на 9,6 тыс. га, картофеля - на 5,5 тыс. га, сахарной свеклы - на 0,1 тыс. га, плодово-ягодных культур — на 5 тыс. га, винограда - на 0,8 тыс. га. Динамика производства сельскохозяйственной продукции показывает устойчивую тенденцию роста.
В 2009 г. в Республике Казахстан собрано 20,8 млн. тонн зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки, из которых 81,9% составила пшеница (17 млн тонн). Об этом 30 декабря сообщило Агентство РК по статистике. Средняя урожайность зерновых в Казахстане в 2009 г. составила 12,6 ц/га, пшеницы -11,9 ц/га [1].
Собранный урожай необходимо сохранить до реализации зерна но, из-за дороговизны услуг хранения зерна на элеваторы и перерабатывающие предприятия, становится одной из главных причин роста расценок на их услуги и потерей зерна. Это вызывает необходимость приведение емкостей зернохранилищ в сельской местности в соответствие объемам валового сбора зерна. Расширение сетей зернохранилищ можно было бы осуществлять путем строительства зернохранилищ модульного типа на отечественных предприятиях или же строительством капитальных элеваторов соответствующий объемом производства. Изготовителям таких зернохранилищ должны предоставляться налоговые льготы, а сельским товаропроизводителям, приобретающим их - государственные субсидии.
С учетом выявленных внутриреспубликанских потребностей общий объем производство муки в республики может составить ближайшей перспективе 2684,0 тыс. тонн. Объем перерабатываемого сырья на мукомольных предприятиях при этом до 3624 тыс. т. или почти в 1,5 раза [2]. Как вариант в целях защиты интересов крупнотоварным зернопроизводящим хозяйствам, необходимо организовывать региональные ассоциации, объединяющие на кооперативной основе первичных товаропроизводителей, а также предприятия, осуществляющие хранение и переработку зерна. Перспективной формой реализации зерновой политики в стране должны стать государственные целевые товарные объединение, которое, предусматривает совместную деятельность участников рынка и эффективную реализацию их потенциальных возможностей для увеличения объемов производства и реализации зерновой товарной продукции. В таком случае финансовый механизм предполагает меры по поддержке отечественных производителей зерна через стимулирование производства зерна по гарантированным ценам.

Примечания:
1. Сельское, лесное и рыбное хозяйство Казахстана: статистический сборник / под ред. Ю. Шокаманова. - Астана, 2009. -231 с.
2. Зерно Республики Казахстан (экономика, организация, рынок) / Ковалев А, Е., Никитина Г. А., Макашева Е. Д. - Алматы, 1993. - 180 с.
3. Герберт Н. Кессон. Аксиома бизнеса. Как делать бизнес в Европе. - Минск, 1995. -425 с.


Стратегические проекты освоения водных ресурсов Сибири и Арктики XXI веке: концептуальное мышление и идентификация личности: сборник докладов Международной научно-практической конференции. Том 2