Изменение климата и состояния природной среды в Центральноазиатском регионе невозможно рассматривать без учета катастрофических последствий высыхания Аральского моря.

В Каракалпакстане, оказавшемся в центре экологического бедствия, более половины жителей, особенно отдаленных районов, лишились доступа к чистой питьевой воде. Вследствие неблагоприятных факторов окружающей среды значительно возросли показатели по целому ряду заболеваний, участилась детская и материнская смертность. Зона Приаралья стала территорией с повышенной степенью риска для здоровья человека.

Высыхание моря разрушило ведущие отрасли в экономике Каракалпакстана — рыбную промышленность и животноводство, привело к потере работы сотен тысяч жителей региона, нехватка воды, засоление и деградация почв, резкое изменение климата нанесли непоправимый ущерб сельскому хозяйству.

Руководство Узбекистана с первых дней независимости ставило решение вопросов развития Приаралья во главу приоритетов. Об этом свидетельствует принятие комплекса решений Президента и правительства. Начиная с 2017 года отношение к проблеме Арала и смягчению последствий экологической катастрофы в Узбекистане изменилось в корне. Выделение ресурсов Каракалпакстану, финансирование программ и проектов в последние годы превысили среднегодовой уровень до 2016 года в 16 раз.

Для реализации мер по улучшению экологической и социально-экономической обстановки, условий проживания населения в регионе, своевременной и эффективной реализации инвестиционных проектов по смягчению последствий экологической катастрофы в соответствии с постановлением Президента от 18 января 2017 года утверждена Государственная программа по развитию региона Приаралья на 2017—2021 годы, для реализации которой выделены средства из Государственного бюджета и привлечены инвестиции в объеме свыше восьми триллионов сумов. Постановлением главы государства «О мерах по комплексному социально-экономическому развитию Республики Каракалпакстан в 2020-2023 годах» предусмотрена реализация 2 747 проектов на 21,2 триллиона сумов и один миллиард долларов.

По инициативе руководства республики при поддержке Генерального секретаря Организации Объединенных Наций А. Гутерриша и дружественных стран создан единственный в Центральной Азии Многопартнерский трастовый фонд ООН по человеческой безопасности для региона Приаралья. Его запуск состоялся на полях 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Деятельность фонда нацелена на создание единой площадки развития международного сотрудничества и мобилизации средств донорского сообщества для практической реализации комплексных мероприятий, направленных на улучшение экологической и социально-экономической обстановки в Приаралье, а также продвижение совместных усилий по достижению глобальных Целей устойчивого развития. В этой зоне экологического кризиса проводятся не имеющие аналогов масштабные работы по улучшению социально-экономической и экологической ситуации. В плане социального развития региона необходимо отметить инициативу Президента страны о прокладке водопроводной сети Кунград-Муйнак, которая смогла обеспечить чистой питьевой водой более 25 тысяч жителей данной территории. Важнейшее значение имеет новый подход к осмыслению глобальной проблемы современности и поиску путей ее решения, предложенный Узбекистаном вниманию мирового сообщества.

В результате целенаправленных усилий руководства страны 18 мая 2021 года на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была единогласно одобрена специальная резолюция об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий. Для организации работ по внедрению инновационных решений и современных ресурсо-, энерго- и водосберегающих технологий при Президенте страны создан Международный инновационный центр Приаралья. Предприняты беспрецедентные практические меры по смягчению последствий этой катастрофы и развитию региона. Проводится не имеющая аналогов в мировой практике масштабная работа по облесению высохшего дна Аральского моря. Семена саксаула, джузгуна и других солеустойчивых пастбищных и пустынных растений высажены на площади более 1 миллиона 734 тысяч гектаров. На системной основе организована помощь Каракалпакстану всеми административными субъектами Узбекистана. Каждая область закреплена за тем или иным районом Каракалпакстана и осуществляет работы по развитию предпринимательства, строительству жилья и социальных объектов, созданию предприятий, инженерных коммуникаций и сельскохозяйственных кластеров.

Руководством страны также приняты решения о развитии социальной сферы, экономики и предпринимательства в ряде районов Каракалпакстана. Согласно Указу Президента Узбекистана «О дополнительных мерах по ускоренному развитию предпринимательства в регионе Приаралья», с 1 января текущего года по 1 января 2031 года предпринимателям Муйнакского района Каракалпакстана, работающим в местной промышленности, сельском хозяйстве и сфере услуг, предоставлены льготы. По состоянию на 1 июля из 611 субъектов малого бизнеса, действующих в районе, 17 субъектам оставлено 265,1 миллиона сумов, взимаемых в виде налога на прибыль, в распоряжении 161 предприятия предполагается оставить 617,2 миллиона сумов из средств, взимаемых в виде налога с оборота, у 298 субъектов остается 3 миллиарда 275,9 миллиона сумов единого социального платежа, 136 субъектам предусмотрено оставить 851,9 миллиона сумов из средств, взимаемых в виде имущественного и земельного налогов.

В целях усиления парламентского контроля за выполнением принятых программ в структуре Сената Олий Мажлиса создан Комитет по вопросам развития региона Приаралья и экологии, что стало важным событием в процессе совершенствования законотворческой и контрольно-аналитической деятельности парламента. Этот шаг позволил установить эффективный парламентский контроль за выполнением государственных документов, касающихся данного региона. Кроме того, удалось организовать адресную работу по решению экологических и социально-экономических проблем в зоне аральского кризиса, мобилизовать усилия ученых и специалистов на разработку и применение инновационных решений накопившихся в регионе проблем и усилить работу с международными организациями по содействию в реализации проектов в Каракалпакстане и Хорезмской области.

Наглядным примером этой работы является деятельность Межведомственной рабочей группы, созданной в соответствии с постановлением Сената от 15 декабря 2021 года для изучения реализации, организации парламентского и депутатского контроля и обеспечения своевременного и качественного выполнения задач, определенных постановлением Президента «О мерах по комплексному социально-экономическому развитию Республики Каракалпакстан в 2020-2023 годах». Только в минувшем году членами группы изучено состояние реализации 1 167 проектов. Сенаторы проводят регулярные встречи с депутатами местных Кенгашей в регионах, установили жесткий парламентский контроль за реализацией мер по социально-экономическому развитию региона в 2020-2023 годах. Каждому из депутатов местных Кенгашей народных депутатов был выдан адресный список проектов, подлежащих реализации в разрезе районов. Ход их осуществления обсуждается ежемесячно.

Результатом действенного парламентского контроля является то, что по состоянию на 1 августа реализовано 1155 проектов на 9,2 триллиона сумов, создано более 3700 рабочих мест.

Эта практика показала результативность совместного парламентского и депутатского контроля выполнения поставленных задач по смягчению негативных последствий аральского кризиса, развитию экономики и социальной сферы в регионе Приаралья, и такой метод совместного контроля со стороны народных избранников необходимо расширять.

Вместе с тем для реализации идеи превращения зоны экологического кризиса в зону экологических инноваций и технологий важно усилить внимание к научно-исследовательским работам и новым технологическим решениям. В этом направлении члены и эксперты комитета ставят своей целью решение практических задач по разработке и применению инновационных решений и современных экологически чистых технологий в Приаралье. Речь идет об использовании новых агробиотехнологий на засоленных почвах в фермерских хозяйствах, позволяющих поднять урожайность сельскохозяйственной продукции на 25-30 процентов, сэкономить водные ресурсы на 20-30 процентов, повысить иммунитет растений на 30-35 процентов, снизить уровень засоленности почв на 0,5-0,6 процента.

Другим примером практического внедрения инноваций является применение криогенной технологии. Экспертами комитета в Нукусе создана опытная установка для получения экологически чистым способом водорода, используемого в качестве топлива для беспилотных летательных аппаратов. В ней для разложения молекулы воды применяется электрическая энергия, выработанная с помощью фотопреобразователей. К сегодняшнему дню достигнуты обнадеживающие результаты по жизнеспособности выбранной технологии, поскольку себестоимость электрической энергии, выработанной фотоэлементами, практически находится на одном уровне с электрической энергией, полученной по традиционным методам, и наблюдается тенденция дальнейшего снижения ее себестоимости.

Для достижения стратегической задачи — превращения Приаралья в зону экологических инноваций и современных технологий необходимо сочетание всех форм работы: принятие правительственных решений, комплексная реализация программ и проектов в приоритетных направлениях экономики и социальной сферы, осуществление парламентского и депутатского контроля за их выполнением, поиск, разработка и внедрение современных инновационных решений и экологически чистых технологий. На это нацелена деятельность Комитета Сената Олий Мажлиса по вопросам развития региона Приаралья и экологии.

Источник - https://aral.uz/wp/2022/08/19/tasks/