Активный экономический рост требует структурных преобразований и перераспределения водных ресурсов — Всемирный банк |
Написал Iskander Beglov | |
17.06.2020 | |
Экономический рост, благополучие населения и стабильность в Центральной Азии будут зависеть от управления водными ресурсами считают эксперты Всемирного банка. При этом они подчеркивают, что регион не испытывает нехватки воды, а огромные запасы водных ресурсов позволили развить ирригацию и обеспечили высокий уровень водопользования.
Центральная Азия – динамично развивающийся регион с разнообразной географией и стабильным экономическим ростом. Несмотря на активную глобализацию и региональную интеграцию, решения в сфере развития по-прежнему определяются национальными приоритетами (экономическое развитие, продовольственная и энергетическая безопасность, безопасность и надежность водного хозяйства). Перед лицом растущего дефицита ресурсов и и изменения климата, дальнейший экономический рост, благополучие населения и стабильность в регионе будут зависеть от укрепления процессов управления водными ресурсами, говорится в публикации, подготовленной Всемирным банком.
На пути к укреплению водной безопасности и устойчивости экономик Центральной Азии
Вопреки распространенному мнению, Центральная Азия не испытывает нехватки воды. Огромные запасы водных ресурсов позволили развить ирригацию и обеспечить высокий уровень водопользования.
До недавнего времени вопросам эффективности водопользования уделялось мало внимания, и их экономическая продуктивность остается крайне низкой.
Большая часть населения Центральной Азии имеет доступ как минимум к базовому питьевому водоснабжению и санитарии. Однако управление питьевым водоснабжением не всегда осуществляется безопасным образом, особенно в Таджикистане и сельской местности Кыргызской Республики, и даже в городах не все население охвачено канализацией. Качество услуг остается в целом низким, в то время как инфраструктура стареет и не обслуживается надлежащим образом.
Рост численности населения, урбанизация и экономический рост продолжатся и будут определять спрос на продовольствие и энергетические ресурсы, а также увеличивать нагрузку на ограниченные водные ресурсы.
Климат в регионе быстро меняется. Потепление повышает потребность в воде, а надежность водоснабжения снижается.
Для укрепления водной безопасности и продолжения активного экономического роста Центральной Азии необходимы правильная политика, институциональные реформы и целевые инвестиции.
Основные направления работы на национальном уровне включают:
Инвестиции в национальные и региональные программы адаптации к изменению климата могут способствовать укреплению экономической и социальной устойчивости. Они должны быть направлены в том числе на устойчивое развитие гидроэнергетики, а также внутри- и межрегиональной торговли электроэнергией.
Центральная Азия не испытывает нехватки водных ресурсов
Более половины среднегодового стока в бассейне Аральского моря формируется в Таджикистане и почти четверть – в Кыргызской Республике. Однако относительная обеспеченность водными ресурсамизависит от их совместного использования и численности населения. Объемы доступных водных ресурсов на душу населения в Казахстане, Кыргызской Республике и Туркменистане превышают показатели половины стран мира. В Таджикистане и Узбекистане водообеспеченность на душу населения ниже, но и эти страны не испытывают дефицита воды.
Благодаря богатым водным ресурсам в регионе активно развивалась ирригация. Таджикистан располагает самой большой площадью орошаемых земель на душу населения в мире – в десять раз выше среднемирового значения. Все страны Центральной Азии за исключением Таджикистана входят в первые 10% стран с самой большой площадью орошаемых земель на душу населения.
Соответственно, все страны Центральной Азии входят в 10% стран с наиболее высоким среднегодовым забором воды на душу населения. Объемы забора воды в регионе примерно в пять раз превышают среднемировые показатели.
В Центральной Азии по- прежнему ожидаются стремительные изменения
По прогнозам, рост численности населения, урбанизация и экономический рост продолжатся и будут определять спрос на продовольствие и энергетические ресурсы, а также увеличивать нагрузку на ограниченные водные ресурсы.
Численность населения региона продолжит расти и к 2050 году увеличится от примерно 80 млн человек до 90–100 млн. Долгосрочные прогнозы отличаются высокой степенью неопределенности – от увеличения текущей численности населения вдвое к 2100 году до некоторого снижения.
Экономики региона, особенно Казахстан и Узбекистан, динамично развиваются с 2000 года.
Однако и они в последнее время демонстрировали некоторый спад. Среднегодовые показатели роста с 2000 года варьируются от примерно 4% в Кыргызской Республике до более 8% в Туркменистане.
Изменение климата будет иметь серьезные последствия
Потепление превысит среднемировые показатели. К 2100 году среднегодовые температуры могут повыситься на 5–6 oC.
Прогнозы количества атмосферных осадков крайне неопределенны: данный показатель может как увеличиться, так и снизиться по сравнению с данными прошлых лет.
Активный экономический рост потребует структурного преобразования экономик и направления части воды, используемой для ирригации, в промышленность и сектор услуг.
Будущие направления: инерционное развитие или реформы и повышение качества управления
В случае инерционного развития низкая продуктивность водных ресурсов поставит под угрозу продовольственную безопасность и экономический рост. Неудовлетворительный уровень водоснабжения будет задерживать развитие человеческого капитала и может угрожать социальной стабильности. По мере изменения климата в регионе усугубятся трансграничные разногласия. Качество окружающей среды также будет снижаться.
Правильная государственная политика (включая перераспределение водных ресурсов и рисков), институциональные реформы и инвестиции в модернизацию инфраструктуры (особенно ирригационной) позволит Центральной Азии укрепить водную безопасность и сохранить активный рост в условиях изменения климата.
Реформы необходимы как в секторе водоснабжения и санитарии, так и в секторе ирригации. В основе этих реформ должно быть укрепление законодательной базы и институтов управления водными ресурсами.
Целевые инвестиции в водохозяйственную инфраструктуру могут способствовать повышению качества и финансовой устойчивости услуг, а также эффективности водопользования.
Внимание к экологическим аспектам управления водными ресурсами (качество и количество) позволит обеспечить гибкость ресурсной базы в условиях изменения климата.
Программа мероприятий на национальном и региональном уровнях
Направления работы на национальном уровне
Направления работы на национальном и региональном уровне
Чтобы подготовиться к повышению изменчивости гидрологических условий (особенно, к усугублению засух), изменению сезонного характера речного стока и увеличению потребности в воде в связи с повышением температур, необходима работа на национальном и региональном уровнях.
Помимо Центральной Азии данная работа должна охватывать также Афганистан как важного участника бассейна реки Амударья.
Необходимо модернизировать метеорологические службы и системы информации о водных ресурсах, включая краткосрочное и сезонное прогнозирование. По предварительным оценкам, за семь лет доходность инвестиций в такие мероприятия составит 200-400%.
Чтобы сбалансированно обеспечить энергетическую безопасность, водоснабжение и сокращение паводков, необходимо скорректировать режимы эксплуатации водохранилищ. Дальнейшие инвестиции в гидроэнергетику (в т.ч. малую) вкупе с расширением торговли электроэнергией в регионе и за его пределами будут способствовать повышению экономической устойчивости к изменению климата.
|
< Пред. | След. > |
---|