Москва, 20 - 23 октября 2010 года

В работе Второго Международного форума "Чистая вода-2010" приняли участие более 1700 человек. Среди них руководители российских и зарубежных органов власти, министерств, ведомств, дипломатические представители, видные ученые, представители международных организаций, предприниматели, руководители общественных организаций. В числе участников Форума были представители 47 стран мира. В освещении дискуссий приняли участие более 100 российских и зарубежных СМИ.

В день открытия Форум посетил Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, приветствие участникам Международного форума направил глава Администрации Президента Российской Федерации Сергей Евгеньевич Нарышкин.
В ходе работы Форума на пленарных заседаниях, тематических сессиях, семинарах и круглых столах состоялось обсуждение наиболее острых и актуальных проблем водной отрасли. Участники Форума обменялись мнениями, обсудили стратегические направления деятельности и выработали рекомендации по дальнейшему развитию водной отрасли, обеспечению населения России чистой водой. Вода признана наиболее ценным ресурсом для дальнейшего развития и будущего человечества.

Формат проведения форума позволил комплексно взглянуть на вопрос обеспечения населения чистой водой, преодолеть узкоспециальные взгляды на проблему, обсудить стратегию развития коммунального водоснабжения в Российской Федерации, перспективы системного подхода к нормативному регулированию отрасли, последствия изменения природоохранного законодательства, приоритетное направление деятельности муниципальных образований и предприятий ВКХ по повышению энергетической эффективности.
Выступления представителей иностранных государств, компаний и отраслевых союзов еще раз продемонстрировали необходимость перенимать наиболее эффективный зарубежный опыт, использовать организационные и технологические достижения зарубежных коллег. На форуме был подписан ряд соглашений о сотрудничестве между российскими и иностранными отраслевыми союзами, которые позволят эффективно реализовывать механизмы двустороннего и международного взаимодействия для достижения поставленных целей.

Первый день работы Форума «Чистая вода-2010»: потребности в модернизации водной отрасли и сбережение водных ресурсов

Второй Международный форум «Чистая вода-2010» открылся в среду, 20 октября, в Москве  пленарным заседанием в ЦВК «Экспоцентр». В заседании принял участие Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин.
В.Путин обозначил в своем выступлении основные направления в реформировании водной отрасли: масштабная модернизация и сбережение водных ресурсов.
«Крайне важно избегать однобоких подходов в этом деле, - сказал В.Путин, - перед нами стоит задача сбережения водных ресурсов». По словам Председателя Правительства, в России необходимо выработать рачительное отношение к воде, прежде всего, у молодого поколения. «Бережное отношение к воде должно стать правилом хорошего тона», ¬- сказал В.Путин.  Первый шаг на этом пути сделан: в рамках Форума пройдут уроки чистой воды, отметил Председатель Правительства Российской Федерации. 
Утвержденная водная стратегия определила основные векторы развития водной отрасли страны. «Мы проведем масштабную модернизацию водной отрасли. Широкое использование в рамках модернизации получат инновационные технологии. Мы привлечем лучших российских специалистов в этой области», - заявил В.Путин.
На реализацию федеральной целевой программы "Чистая вода" в 2011-2013 годах будет выделено 9 млрд. рублей, сообщил Председатель Правительства.
"Программа внесена на утверждение Правительства Российской Федерации, она будет реализована в период с 2011 по 2017 годы, ее финансирование заложено в федеральный бюджет, и в течение первых трех лет оно составит 9 миллиардов рублей", - сказал В.Путин.
В.Путин заверил, что рекомендации, принятые по итогам Форума, будут самым тщательным образом изучены Правительством Российской Федерации.
Всего в работе форума принимают участие в общей сложности более 1300 делегатов, 73 субъекта Российской Федерации, 47 стран.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Борис Грызлов, открывавший Форум «Чистая вода – 2010»,  отметил, что интерес общества к проблемам водоснабжения возрос.  «Проблема доступа населения к чистой воде сегодня является глобальной, и решать ее надо тоже глобально. В  деревнях и селах на территории России менее половины домов подключены к сетям водоснабжения. Мы хотим к 2015 году в 2 раза сократить количество людей в России, испытывающих дефицит чистой воды», - сказал Б.Грызлов.
Необходимость в государственной программе по обеспечению населения чистой водой очевидна, и она должна соответствовать стратегии развития водной сферы, считает Председатель Госдумы.

«Федеральная программа «Чистая вода» должна быть принята как минимум на 5-7 лет», - заявил он. 
По мнению Б.Грызлова, в стране должна быть выработана единая государственная политика в водной сфере.
Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Светлана Орлова подчеркнула, что за последние пять лет Россия прошла непростой путь в деле водоснабжения и водоочистки. «Мы ведем ежедневный мониторинг состояния воды при реализации программы «Чистая вода» на всех уровнях. Активным образом идет разработка законодательства, было создано Некоммерческое партнерство «Российское водное общество»,  которое собрало экспертов, предпринимателей, представителей промышленности», - сказала С.Орлова.
Сейчас во многих регионах России впервые создаются очистные сооружения. «Мы впервые начали экономить воду, начали считать, сколько мы пьем воды, и сколько выливаем. Тема сбережения воды стала глобальной. Вода должна быть доступна. ООН неслучайно приняло резолюцию о праве человека на воду»,  - отметила С.Орлова.
Она также обратила внимание на важность работы с подрастающим поколением для воспитания у детей правильного и бережливого отношения к воде. «Мы привлекли внимание молодежи, в школах проходят уроки «Чистая вода». Важно создать культуру бережного отношения к потреблению воды, это экологическое воспитание», - сказала С.Орлова.
Заместитель Председателя Совета Федерации отметила также, что  «Чистая вода» является  одним из приоритетных проектов Партии «Единая Россия».
В свою очередь глава Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач Российской Федерации Геннадий Онищенко привел данные, в соответствии с которыми 10 миллионов человек в России получают воду, не отвечающую гигиеническим нормативам по содержанию химических веществ.

В целом по стране не соответствует санитарным нормам более 38% поверхностных и почти 17% подземных источников водоснабжения, в том числе из-за отсутствия зон санитарной охраны, сказал Г.Онищенко.
Также на территориях более чем 20 субъектов России отмечается загрязнение питьевой воды централизованных систем водоснабжения в диапазоне от 2 до 5 предельно допустимых концентраций. Это наблюдается  в Московской, Свердловской, Иркутской и Тюменской областях.
Министр природных ресурсов Российской Федерации Юрий Трутнев в своем выступлении коснулся проблемы чистоты природных водных ресурсов. «На сегодняшний день чистые реки в России остались только в Сибири и на Дальнем Востоке»,  - сказал он. 
Среди мер, предпринятых Правительством России для решения водных проблем, Ю.Трутнев выделил принятие Водного Кодекса Российской Федерации.
Помимо пленарного заседания, в среду  в рамках Форума прошли тематическая сессия
«Государственное регулирование, законодательная и международная деятельность в водной сфере. Модернизация систем водоснабжения и водоотведения в ЖКХ России», конференция
«Улучшение инвестиционной привлекательности водной отрасли»,  круглые столы «Вода и здоровье нации» и «Новые технологии в проектировании систем водоснабжения и канализации».

Второй день Форума «Чистая вода»: главный природный ресурс и здоровье людей

Пленарное заседание на тему "Чистая вода – главный природный ресурс. Эффективное управление. Оценка потенциала развития" состоялось в четверг, 21 октября, в рамках проходящего в Москве Второго Международного форума «Чистая вода-2010».

Пленарное заседание прошло под председательством и.о. Первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Комплекса городского хозяйства Москвы Петра Бирюкова.
Член комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Ищенко в свое выступлении отметил, что решение вопросов обеспечения населения чистой водой окажет влияние на снижение смертности и увеличение продолжительности жизни.

«Продолжительность жизни россиян находится на нижнем показателе для развитых стран, а обеспечение населения чистой водой окажет влияние на снижение смертности и увеличение продолжительности жизни", - отметил А.Ищенко.
Он отметил, что 12 процентов городов и 68 процентов других населенных пунктов в России пока не имеют даже централизованных водопроводных сетей. «Степень износа очистных сооружений водоканалов составляет примерно 60-70 процентов, результатом чего является невозможность до конца очищать стоки», - сказал А.Ищенко.
При этом водоканалы вынуждены платить штрафы за загрязнение, не имея реальных средств для осуществления реконструкции своих очистных сооружений.

"Обеспечение населения чистой питьевой водой является фактором социально-экономического развития страны», - констатировал депутат.  Согласно концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, к приоритетным направлениям в области водоснабжения относятся гарантированное обеспечение населения, промышленных предприятий чистой водой, осуществление мер по рационализации водопользования с учетом изменения климата, совершенствование технологий подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация водопроводных и канализационных сооружений.

Обозначенные задачи будут реализованы в рамках федеральной целевой программы "Чистая вода". «Цель ФЦП – обеспечить население питьевой водой, соответствующей всем требованиям и нормативам», - добавил А.Ищенко.
В свою очередь генеральный директор МГУП «Мосводоканал» Станислав Храменков остановился на мерах, которые необходимо принять для недопущения негативных последствий аномальной жары в будущем. «Чтобы подготовится к аномально жаркому лету, уже сейчас необходимо внести изменения в нормативные документы», - подчеркнул С.Храменков.
К таким изменения он отнес нормы оборудования помещений кондиционерами, сокращение рабочего дня сотрудников.
Кроме того, глава «Мосводоканала» высказался в пользу предложения об обводнении торфяников. «Пусть эту идею и критикуют, но для ее реализации есть мощные системы водоснабжения, в том числе в Шатурском районе», - пояснил С.Храменков.

В обычное время эти системы водоснабжения могут использоваться в мелиоративных целях и для подачи питьевой воды, а в аномальную жару - для противопожарных целей.
«Иначе мы опять будем привлекать Министерство обороны для подачи воды из Оки», - сказал С.Храменков.
На пленарном заседании также выступил директор Института водных проблем РАН Виктор Данилов-Данильян, заявивший, что вода станет в ближайшей перспективе главным регулятором технологических и промышленных процессов. «Нас ждут глубокие технологические перемены, обусловленные водным фактором», - заметил он.
В таких условиях В.Данилов-Данильян считает необходимым конструктивно решить вопросы использования трансграничных, спорных ресурсов, а к ним относится примерно одна треть всех водных запасов мира.
«В 2030 году в европейской части России воды будет не хватать, а значит,  нужно менять стратегию с инерционной на инновационную, иначе нас ждет глубокий кризис», - сказал В.Данилов-Данильян.

По его словам, в России сейчас отношение к воде, к сожалению, совершенно бесхозяйственное, а представление о воде – недостаточно грамотное. «Пока мы плохо управляем водными ресурсами», - констатировал В.Данилов-Данильян.
В рамках Второго Международного форума «Чистая вода-2010» 21октября состоялось подписание соглашения о создании компании ОАО «Мосводоканал – Дегремон Рюси».

Компания создается в рамках реализации программы «Чистая вода Москвы»  и в целях развития, адаптации и продвижения на российском рынке передовых зарубежных технологий в области проектирования сооружений водопроводно-канализационного хозяйства.    

Третий день Форума: сокращение энергопотребления и сбережение воды

Проблемы сокращения энергопотребления и сбережения водных ресурсов должны решаться в тесной взаимосвязи. Такое мнение высказала в пятницу, 22 октября, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Светлана Орлова в рамках круглого стола «Отраслевые и региональные проекты и программы «Чистая вода».
«В перспективе необходимо сделать так, чтобы программа энергоэффективности пересекалась с программой «Чистая вода», когда мы будем выходить с «Чистой водой» на уровень госпрограммы, этот аспект надо учитывать»,  - сказала С.Орлова.

Она сообщила, что Правительство Российской Федерации приняло решение выделить на программу энергоэффективности 7 миллиардов рублей.
С.Орлова добавила, что на уровне регионов уже сейчас можно пробовать осуществлять совмещение энергоэффективности и экономию воды.

При этом заместитель Председателя Совета Федерации обратила внимание на тот факт, что федеральная целевая программа «Чистая вода» не относится к числу наиболее обеспеченных финансированием. Годовой объем средств федерального бюджета по этой программе не превышает 3 миллиардов рублей. «Иметь много денег и сделать программу – ума много не надо, а вот с небольшими деньгами осуществить программу – другое дело», – подчеркнул С.Орлова.

В свою очередь директор департамента ЖКХ Министерства регионального развития Российской Федерации Ирина Булгакова обратила внимание на важность решения проблемы слабой нормативной базы в сфере водоснабжения и канализования. «Появление стройного закона нормализует эту сферу, Жилищного кодекса тут явно не достаточно», - подчеркнула она.
Изменение законодательства позволит закрепить приоритеты развития водопроводного и канализационного хозяйств, определить правила игры для инвесторов, полномочия местных органов власти.

Генеральный директор ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Феликс Кармазинов в своем выступлении также остановился на проблеме сочетания водопроводно-коммунального хозяйства и энергоэффективности. «В Санкт-Петербурге мы их не разрываем, так как одна из главных задач в стране в этой сфере – это перейти от водоподачи и водоотведения к водоснабжению и канализованию, когда вы можете управлять процессом подачи воды с определенными качествами», - сказал Ф.Кармазинов.  

По его словам, в городе на Неве в одном из городских кварталов в опытном режиме уже работает такая система управления водоснабжением, результатом чего стало снижение на 42 процента энергопотребления, на 38 процентов – случаев повреждения сетей и доведение уровня потерь воды до 7 процентов.
«Сегодня мы занимаемся переводом всего Санкт-Петербурга на эту систему, к концу 2011 года переведем 40 процентов территории города, а к концу 2013 года – весь город», - отметил Ф.Кармазинов.

Он также остановился на важности экологического воспитания молодежи. «Мы не сможем навести экологический порядок, если не займемся экологическим воспитанием», - сказал глава водоканала Санкт-Петербурга.
Ф.Кармазинов сообщил, что в Санкт-Петербурге уже 8 лет ведется такая работа, создан детский экологический центр. «Фактически это наши полпреды в каждой семье, где есть дети», - охарактеризовал Ф.Кармазинов степень влияния детей, прошедших обучение в этом центре, на их родителей.

Резолюция II-го Международного Форума «Чистая вода»

г. Москва.
20-23 октября 2010 года
 

В работе Второго Международного форума "Чистая вода-2010" приняли участие более 1300 человек. Среди них руководители российских и зарубежных органов власти, министерств, ведомств, дипломатические представители, видные ученые, представители международных организаций, предприниматели, руководители общественных организаций. В числе участников Форума были представители 47 стран мира. В освещении дискуссий приняли участие более 100 российских и зарубежных СМИ.
В день открытия Форум посетил Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, приветствие участникам Международного форума направил глава Администрации Президента Российской Федерации Сергей Евгеньевич Нарышкин.
В ходе работы Форума на пленарных заседаниях, тематических сессиях, семинарах и круглых столах состоялось обсуждение наиболее острых и актуальных проблем водной отрасли. Участники Форума обменялись мнениями, обсудили стратегические направления деятельности и выработали рекомендации по дальнейшему развитию водной отрасли, обеспечению населения России чистой водой. Вода признана наиболее ценным ресурсом для дальнейшего развития и будущего человечества.
Формат проведения форума позволил комплексно взглянуть на вопрос обеспечения населения чистой водой, преодолеть узкоспециальные взгляды на проблему, обсудить стратегию развития коммунального водоснабжения в Российской Федерации, перспективы системного подхода к нормативному регулированию отрасли, последствия изменения природоохранного законодательства, приоритетное направление деятельности муниципальных образований и предприятий ВКХ по повышению энергетической эффективности.

Выступления представителей иностранных государств, компаний и отраслевых союзов еще раз продемонстрировали необходимость перенимать наиболее эффективный зарубежный опыт, использовать организационные и технологические достижения зарубежных коллег.
На форуме был подписан ряд соглашений о сотрудничестве между российскими и иностранными отраслевыми союзами, которые позволят эффективно реализовывать механизмы двустороннего и международного взаимодействия для достижения поставленных целей.
В результате обсуждения широкого спектра проблем мировой водной отрасли участники Форума считают необходимым рекомендовать следующее:
1. Организовать подготовку третьего международного форума "Чистая вода".
2. Правительству Российской Федерации в 2010 г. принять Федеральную целевую программу "Чистая вода" и обеспечить разработку необходимых для ее реализации нормативных актов и методических документов.
3. Органам государственной власти обеспечить реализацию системного подхода к формированию нормативной правовой базы водной отрасли, в том числе доработку, согласование и принятие Федеральных законов «О водоснабжении и канализовании» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О водоснабжении и канализовании».
4. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить реализацию поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 07.06.2010 о создании экологических фондов для аккумулирования и эффективного целевого использования средств, предназначенных для строительства и реконструкции очистных сооружений с целью сохранения водных объектов.
5. В сфере водопроводно-канализационного хозяйства законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит», обеспечивающий справедливое распределение ответственности за сброс загрязняющих веществ в системы канализования и водные объекты
6. Закрепить институциональные основы развития водной отрасли, обеспечить сбалансированность государственного и отраслевого регулирования.
7. Признать необходимым:
1) поддержку отечественных наилучших доступных технологий в водной сфере.
2) создание и развитие федеральных и региональных научно-образовательных центров водной отрасли
3) формирование Государственного водного реестра.
8. Рекомендовать организациям водно-коммунального хозяйства и водопользователям применять наилучшие существующие технологии, соответствующие критериям экологической и энергетической эффективности. Создать единую информационную базу данных инновационных технологий и разработок в водной отрасли.
9. Разработать меры по сохранению и защите наиболее значимых водных объектов, таких как озеро Байкал, Волжско-камский каскад и другие.
10. Определить способы государственной поддержки и развития систем водоснабжения и канализования малых городов России.
11. Отметить необходимость осуществления тарифного регулирования на основе долгосрочных тарифов, учитывающих инвестиционную составляющую тарифов в целях развития систем централизованного водоснабжения для гарантированного обеспечения населения безопасной питьевой водой. Отказаться от политической ангажированности и популизма при формировании тарифов водной отрасли.
12. Создать Международную Водную Академию для консолидации мирового опыта и подготовки кадров для водной отрасли.
13. Рекомендовать Министерству регионального развития РФ возродить деятельность отраслевого Научно-технического совета с целью создания банка наилучших доступных технологий водоподготовки, очистки сточных вод и модернизации водопроводно-канализационного хозяйства.

Источники: http://www.waterforum.ru/, http://www.nprvo.ru/