Рубин М.Г.

По данным государственного комитета Украины по водному хозяйству в государстве числится 2181 тыс. га орошаемых и 3307 тыс. га осушенных земель. В 1990 году поливалось 2,3 млн. га орошаемых земель. После распада СССР резко сократилось использование орошаемых земель. В 2010 году поливалось только около 600 тыс. га.
Основной причиной такого резкого сокращения использования орошаемых земель явилось отсутствие финансирования реконструкции и восстановления внутрихозяйственной оросительной сети, которая перешла в собственность муниципальных образований, хотя и не приватизировалась. Муниципальные образования не имеют достаточных средств для поддержания внутрихозяйственной мелиоративной сети. Наибольшие потери понесли Херсонская, Днепропетровская, Запорожская, Донецкая, Одесская и Харьковская области.
На эксплуатацию государственного водохозяйственного комплекса выделено в 2010 г. 4,76 млрд. руб. (в переводе на Российские рубли), в том числе на заработную плату 724605 тыс. руб., на оплату электроэнергии 3,75 млрд. руб.
Общая площадь осушенных земель в Республике составляет 3,3 млн. гектаров, в том числе с закрытым дренажем 2,3 млн. га. Право собственности общегосударственных мелиоративных систем утверждается Верховной Радой Украины по перечню, представленному кабинетом министров. Межхозяйственные мелиоративные системы находятся в государственной или коммунальной (муниципальной) собственности. Внутрихозяйственные мелиоративные системы могут находиться в общей территориальной собственности, поселков и городов или в собственности юридических и физических лиц. По данным комитета по водному хозяйству 92 % внутрихозяйственной сети не приватизированы и находятся в собственности поселков и городов, но как отмечено выше, финансовые возможности местных органов управления не могут обеспечить финансирование внутрихозяйственной мелиоративной сети.
Правительством страны принята Программа по развитию мелиорации земель на ближайшие пять лет. Она предусматривает восстановить площадь орошаемых земель до 2,2 млн. гектаров и осушенных до 3,3 млн. га.
Постановлением предусматривается направить на реализацию программы 115 млрд. руб. (в Российских рублях), в том числе государственных средств 66 млрд. руб. и 45 млрд. руб. средств хозяйств. Эксплуатацию государственных водохозяйственных объектов обеспечивают 234 организации Государственного комитета по водному хозяйству. В его структуру входят Республиканский комитет по водохозяйственному строительству и орошению земледелия Автономной Республики Крым и 21 областные производственные управления мелиорации и водного хозяйства, 148 районных и межрайонных управлений водного хозяйства и 9 бассейновых управлений водных ресурсов, 5 управлений магистральных каналов. В зоне орошения при областных управлениях созданы консультационные центры, которые оказывают техническую помощь в обслуживании мелиоративных систем и снабжают информационно-методической литературой с рекомендациями по повышению эффективности использования сельхозпроизводства.
Программой намечено производство:
- зерновых – 6,5-7 млн. тонн;
- овощей – 3,1-3,5 млн. тонн;
- картофеля – 2,5-3 млн. тонн;
- кормов – 10-10,5 млн. тонн кормовых единиц;
- сахарной свеклы – 2,5-2,7 млн. тонн;
- подсолнечника – 0,5-0,6 млн. тонн.
Комитетом подготавливаются предложения в порядке эксперимента передать на Юге Украины одну или несколько оросительных систем в концессию с целью привлечения спонсорских средств и повышения эффективности использования орошения. Государственная поддержка мелиорации выражается компенсацией в размере 30 % по стоимости электроэнергии для подачи воды и приобретения поливной техники.
Правительством Украины и Государственным комитетом по водному хозяйству издан ряд нормативных документов, регламентирующих деятельность в области мелиорации земель.
Кабинетом Министров Украины утверждены:
- порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) мелиоративных систем;
- утверждения проектов строительства (реконструкции) важнейших государственных мелиоративных систем;
- принятие решений о приостановлении или прекращении строительства (реконструкции) мелиоративных систем с нарушением положений правил законодательства о мелиорации земель, а также возникновения чрезвычайных ситуаций;
- порядок разработки и утверждения государственных целевых и местных мелиоративных программ;
- порядок проведения предпроектной и проектно-сметной документации на строительство новых и реконструкцию мелиоративных систем подлежит комплексной государственной экспертизе.
Кабинетом Министров Украины были утверждены виды платных услуг, оказываемых бюджетными мелиоративными организациями по просьбе юридических и физических лиц. В последующем Госкомитетом, Минфином Украины, Минэкономикой Украины были уточнены виды услуг и порядок их представления.
Непосредственно Госкомитетом Украины разработаны и утверждены ряд нормативных документов (Электр. адрес: e-mail: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script ). В частности положение о консервации мелиоративных систем, которое предусматривает консервацию мелиоративных объектов по решению рабочей комиссии, которые создаются председателем республиканского комитета Крымской автономной Республики, начальниками областных управлений по мелиорации и водному хозяйству. Они же принимают решение о расконсервации этих объектов.