Дэвид Грей и Клаудия В. Садофф // David Grey, Claudia W. Sadoff. Sink or Swim? Water security for growth and development. Water Policy // Official Journal of the World Water Council, Volume 9, Number 6, 2007, pp. 545-571

Достижение водной безопасности всегда было социальным приоритетом. Для этого использовался продуктивный потенциал воды и ограничивалось ее разрушительное воздействие. Для отражения этой двойственности водная безопасность определяется здесь как наличие воды в приемлемом объеме и качестве для обеспечения здоровья, заработков, сохранения экосистем и производства, наряду с допустимым уровнем связанных с водой рисков для людей, окружающей среды и экономики. В статье рассматриваются страны, достигшие водной безопасности, пути, которые они выбрали, и цена, которую они заплатили, а также страны, где водной безопасности не достигли, и каким образом это препятствует развитию экономики и общества. Определены три типологии: страны, которые «обуздали» гидрологию; страны, развитие которых затруднено гидрологией; и страны, которые являются заложниками гидрологии. Обнаружено, что страны, остающиеся заложниками гидрологии, обычно являются беднейшими странами мира. Они имеют «тяжелые» гидрологические условия, зачастую характеризуемыми высокой внутри- и межгодовой изменчивостью осадков и стока, где уровень необходимых институциональных и инфраструктурных инвестиций очень высок, а возможности для инвестирования ограниченные.
В данной статье сделана попытка охватить динамику достижения водной безопасности с помощью гипотетической «S-образной кривой» воды и роста, которая показывает как минимальная платформа инвестиций в водохозяйственную инфраструктуру и управление водой может создать переломный момент, за которым вода может обеспечить большой положительный вклад в рост, и как этот переломный момент будет изменяться в зависимости от обстоятельств. Поскольку приходиться идти на неизбежные компромиссы, достижение водной безопасности всегда несет с собой социальные и экологические затраты. В данном кратком анализе сделано предположение, что единственный исторически продемонстрированный путь для достижения водной безопасности на национальном уровне заключается во вложении инвестиций в претерпевающий изменения баланс взаимодополняющих организаций и инфраструктуры для управления водой, и имеется опыт для следования этому базовому пути более устойчивым и сбалансированным образом. Имеются знания о том, как лучше сбалансировать и упорядочить инвестиции, адаптироваться к меняющимся ценностям и приоритетам и уменьшить социальные и экологические затраты.
В заключение констатируется, что большинство бедных стран, где отсутствует водная безопасность, сталкиваются с гораздо более серьезными проблемами, чем те страны, которые достигли водной безопасности в прошлом веке и являются в настоящее время богатыми странами. Сегодня они имеют более сложные гидрологические условия и более глубокое понимание и, соответственно, большую ответственность за социальные и экологические компромиссы, присущие управлению водой. Поскольку цена отсутствия водной безопасности в бедных странах в виде страданий людей, постоянной нищеты, сдерживаемого роста и социальных волнений будет очень высокой, достижение водной безопасности представляет собой настоящий вызов, который необходимо признать и с которым можно справиться.

Загрузить статью (pdf, 401 kB)